| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 引言 | 第9-15页 |
| (一) 研究背景和研究意义 | 第9-11页 |
| 1. 研究背景 | 第9-10页 |
| 2. 研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第11-13页 |
| 1. 国外研究现状 | 第11-12页 |
| 2. 国内研究现状 | 第12-13页 |
| (三) 研究内容和研究方法 | 第13页 |
| 1. 研究内容 | 第13页 |
| 2. 研究方法 | 第13页 |
| (四) 创新点与不足 | 第13-15页 |
| 1. 创新点 | 第13-14页 |
| 2. 不足之处 | 第14-15页 |
| 一、食品安全监管的相关概念和理论及必要性 | 第15-18页 |
| (一) 食品安全监管的相关概念界定 | 第15页 |
| 1. 食品安全的概念界定 | 第15页 |
| 2. 食品安全监管的概念界定 | 第15页 |
| (二) 食品安全监管相关理论 | 第15-16页 |
| (三) 食品安全监管的必要性 | 第16-18页 |
| 二、通辽市食品安全监管现状 | 第18-25页 |
| (一) 通辽市概况 | 第18-19页 |
| (二) 通辽市食品安全监管现状 | 第19-25页 |
| 1. 通辽市食品安全监管体制 | 第19-20页 |
| 2. 通辽市食品安全监管主体及队伍现状 | 第20-22页 |
| 3. 通辽市食品安全主要监管办法 | 第22-25页 |
| 三、通辽市食品安全监管中存在的问题及原因分析 | 第25-31页 |
| (一) 存在的问题 | 第25-28页 |
| 1. 监管体制混乱 | 第25页 |
| 2. 部门间协调配合不够 | 第25-26页 |
| 3. 食品安全老大难问题突出 | 第26页 |
| 4. 食品安全监管基层力量薄弱 | 第26-27页 |
| 5. 检验能力设备滞后 | 第27页 |
| 6. 宣传教育工作走过场 | 第27-28页 |
| (二) 原因分析 | 第28-31页 |
| 1. 对体制调整的主观认识水平不够 | 第28页 |
| 2. 政府财政投入力度不够 | 第28-29页 |
| 3. 法律标准体系不健全 | 第29-30页 |
| 4. 社会共治程度不够 | 第30-31页 |
| 四、国内先进地区经验启示 | 第31-34页 |
| (一) 先进地区食品安全监管做法 | 第31页 |
| (二) 食品安全监管发展主要趋势和共同特点 | 第31-32页 |
| 1. 食品安全监管发达地区的发展趋势 | 第31-32页 |
| 2. 食品安全监管发达地区的共同特点 | 第32页 |
| (三) 先进地区食品安全监管经验启示 | 第32-34页 |
| 1. 完善机构设置,明确职责 | 第32页 |
| 2. 完善法律法规和标准体系的建设,推进检测资源大整合 | 第32页 |
| 3. 实现监管执法和评估的全覆盖 | 第32-33页 |
| 4. 充分调动全社会的力量,开展“源头治理”行动 | 第33-34页 |
| 五、加强通辽市食品安全监管的对策 | 第34-45页 |
| (一) 加强食品安全综合监管体制建设、强化监管责任 | 第34-36页 |
| 1. 建立健全食品安全监管工作体系 | 第34-35页 |
| 2. 理顺食品监管部门内部关系 | 第35页 |
| 3. 食品监管人员必须严格执法 | 第35-36页 |
| (二) 有效发挥各部门职能形成监管合力 | 第36-37页 |
| 1. 充分发挥食品安全委员会职责 | 第36页 |
| 2. 健全与司法部门的案件协办程序 | 第36-37页 |
| 3. 合理引导各层面的食品行业发展 | 第37页 |
| (三) 有效监管打击老大难问题 | 第37-39页 |
| 1. 食品安全分级管理,明确市、旗、乡监管职能 | 第37页 |
| 2. 对食品生产经营主体实施三档风险分类监管 | 第37-38页 |
| 3. 大力推行“示范创建”管理 | 第38页 |
| 4. 专项整治常规化 | 第38页 |
| 5. 严打犯罪,提高违法成本 | 第38-39页 |
| (四) 强化基层监管力量 | 第39-40页 |
| 1. 强化队伍基本规模和能力的建设 | 第39页 |
| 2. 科学建设食品执法、检验队伍 | 第39-40页 |
| (五) 提升检验检测能力水平,完善技术支撑体系 | 第40-41页 |
| 1. 提升检验检测能力水平 | 第40页 |
| 2. 整合部门项目资源,探索建立检验检测中心 | 第40-41页 |
| (六) 加强法治宣传教育工作 | 第41-42页 |
| 1. 加大力度宣传食品安全工作,提高公众的食品安全意识 | 第41页 |
| 2. 食品监管部门建立与消费者的沟通渠道 | 第41-42页 |
| (七) 坚持科技引领,加快社会共治建设 | 第42-43页 |
| 1. 食品监管融入智慧城市建设 | 第42页 |
| 2. 建立二维码追溯制度 | 第42页 |
| 3. 准确掌握、及时发布信息 | 第42-43页 |
| 4. 加快社会共治体系建设 | 第43页 |
| (八) 完善法律、标准体系建设 | 第43-45页 |
| 1. 完善地方性法规规范 | 第43-44页 |
| 2. 完善相关食品标准 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
