| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-11页 |
| 一、绪论 | 第11-18页 |
| （一）研究背景与研究意义 | 第11-12页 |
| 1. 研究背景 | 第11页 |
| 2. 研究意义 | 第11-12页 |
| （1）理论意义 | 第11-12页 |
| （2）实践意义 | 第12页 |
| （二）基层政府统计工作的基本概念 | 第12-13页 |
| （三）国内外研究现状的综述 | 第13-14页 |
| 1. 国外统计体制、统计机构研究介绍 | 第13页 |
| 2. 国统计体制、统计机构研究介绍 | 第13-14页 |
| （四）主要研究内容和研究方法 | 第14-17页 |
| 1. 主要研究方法 | 第14-15页 |
| 2. 联网直报的实施背景及内容介绍 | 第15-17页 |
| （五）本章小结 | 第17-18页 |
| 二、"联网直报”下基层统计新变化 | 第18-26页 |
| （一）市、区政府综合统计机构及人员构成 | 第18-19页 |
| 1. T市统计机构简介 | 第18页 |
| 2. S区两级统计机构人员构成情况 | 第18-19页 |
| 3. S区两级统计机构人员稳定情况 | 第19页 |
| （二）基层实施"联网直报”的必要性 | 第19-22页 |
| 1.减轻基层工作负担的必然要求 | 第19-20页 |
| 2.提高统计数据质量，增强统计公信力的必然要求 | 第20页 |
| 3.联网直报背景下基层统计工作重要性 | 第20-22页 |
| （三）"联网直报”下基层政府统计体制的改变 | 第22-24页 |
| 1.报表层序的变化 | 第22页 |
| 2.统计生产方式的变化 | 第22页 |
| 3.统计工作重心的下移 | 第22-23页 |
| 4.统计工作效率转变 | 第23-24页 |
| （四）实施"联网直报”效果分析 | 第24-25页 |
| 1.报表合并，减轻企业负担 | 第24页 |
| 2.工作效率较大提高 | 第24页 |
| 3.统计工作更加规范 | 第24-25页 |
| 4.数据质量得到较大提高 | 第25页 |
| （五）本章小结 | 第25-26页 |
| 三、S区政府统计存在的问题 | 第26-42页 |
| （一）基层统计机构建设矛盾突出 | 第26-28页 |
| 1.基层统计机构不适应当前形势新变化 | 第26页 |
| 2.基层统计机构难以独立开展工作 | 第26-27页 |
| 3.“双轨制”容易使基层统计工作迷失方向 | 第27-28页 |
| （二）基层统计工作方式脱离实际 | 第28-31页 |
| 1.统计法律法规体系执行不到位 | 第28-29页 |
| 2.依法统计的意识淡薄 | 第29页 |
| 3.传统统计工作模式的干扰 | 第29-30页 |
| 4.与"倒金字塔”的统计机构设计的冲突严重 | 第30-31页 |
| （三）基层政府统计力量薄弱 | 第31-35页 |
| 1.基层统计任务重，人员少 | 第31-32页 |
| 2.人员文化水平有限 | 第32页 |
| 3.人员专业素养不适应统计新要求 | 第32-33页 |
| 4.人员变动频繁，与统计稳定性要求相悖 | 第33页 |
| 5.人员待遇差，工作积极性不高 | 第33-34页 |
| 6.人才进出机制僵硬，欠缺活力 | 第34-35页 |
| （四）统计制度与基层工作实际不符 | 第35-39页 |
| 1.统计机构经费来源与工作实际相悖离 | 第35-36页 |
| 2.统计数据发布存在严重滞后 | 第36页 |
| 3.统计工作量与人员配备存在偏差 | 第36页 |
| 4.统计指标设计脱离实际 | 第36-38页 |
| 5.统计数据易受行政干预 | 第38-39页 |
| （五）以S区第三次经济普查进行实证分析 | 第39-41页 |
| 1.S区第三次经济普查产生的新变化 | 第39-40页 |
| 2.S区第三次经济普查中发现的问题 | 第40-41页 |
| （六）本章小结 | 第41-42页 |
| 四、完善"联网直报”加强基层政府统计的对策建议 | 第42-52页 |
| （一）完善统计法制建设，确保依法统计 | 第42-43页 |
| 1.加强统计人与统计调查对象的法律意识 | 第42页 |
| 2.建立相对统一规范的执行标准 | 第42-43页 |
| （二）加强统计系统内部沟通，提高统计信息传输效率 | 第43-44页 |
| 1.抓紧统计流程上的沟通 | 第43-44页 |
| 2.加强专业设置，理顺内部沟通机制 | 第44页 |
| （三）理顺部门统计与政府统计关系，加强部门之间的沟通协调 | 第44-46页 |
| 1.建立和完善部门统计工作管理制度,理顺、理清部门统计调查项目 | 第45页 |
| 2.建立健全部门统计报送机制 | 第45页 |
| 3.规范部门统计资料发布制度 | 第45页 |
| 4.创建部门统计数据库,搭建统计信息共享平台 | 第45-46页 |
| （四）加强基层队伍建设，增加基层统计核心力 | 第46-48页 |
| 1.完善乡镇级统计机构的设置 | 第46页 |
| 2.加强业务培训，提高基层统计队伍的素质，夯实统计事业的基础 | 第46-47页 |
| 3.硬件投入向基层倾斜、资金扶持向基层倾斜 | 第47页 |
| 4.精简统计层级，减少统计中间冗杂程序 | 第47-48页 |
| （五）加大统计宣传力度，增加统计社会知晓度 | 第48-49页 |
| 1.加强处理公共关系的手段、经验、方法 | 第48页 |
| 2.加强统计宣传力度，普及统计知识 | 第48-49页 |
| 3.加快统计信息化建设步伐 | 第49页 |
| （六）提升统计服务水平，增强统计工作美誉度 | 第49-51页 |
| 1.加强指标设计的合理性，提升统计服务水平 | 第49-50页 |
| 2.统计服务是统计工作最终成果 | 第50页 |
| 3.高质量的统计分析服务党政领导决策 | 第50-51页 |
| （七）本章总结 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-53页 |
| 附录 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
