| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 导言 | 第10-12页 |
| 一、 小贩存在的合理性及与城管冲突解决的必要性分析 | 第12-17页 |
| （一） 城管与小贩应和谐相处的哲学原理 | 第12-14页 |
| （二） 城管和小贩问题的有效解决符合国家法律政策 | 第14页 |
| （三） 人权应该摆在突出的位置 | 第14-17页 |
| 二、 小贩的界定分析 | 第17-20页 |
| （一） 小贩的概念界定 | 第17页 |
| （二） 小贩的分类界定 | 第17-18页 |
| 1. 固定小贩和流动小贩 | 第17-18页 |
| 2. 合法小贩和非法小贩 | 第18页 |
| （三） 小贩的权利界定 | 第18-20页 |
| 三、 现行法律对城管执法规制情况分析 | 第20-24页 |
| （一） 相对集中行政处罚权 | 第20-22页 |
| 1. 权力来源 | 第20-21页 |
| 2. 相对集中行政处罚权的作用 | 第21-22页 |
| （二） 行政强制权 | 第22-24页 |
| 1. 行政强制措施 | 第22-23页 |
| 2. 行政强制执行 | 第23-24页 |
| 四、 城市综合管理执法中存在的问题 | 第24-30页 |
| （一） 相关立法混乱，导致城管和小贩冲突不断 | 第24-25页 |
| （二） 城管自由裁量权过大，滥用权力现象严重 | 第25-26页 |
| （三） 城管部门隶属关系不明，体系混乱 | 第26-27页 |
| （四） 城管执法工作人员在具体执法中存在的问题 | 第27-30页 |
| 1. 城管执法人员素质良莠不齐 | 第27页 |
| 2. 城管队员执法过程中忽视程序正义 | 第27-28页 |
| 3. 城管队员追求业绩，忽视方式手段 | 第28页 |
| 4. 小贩自身的法律意识淡薄 | 第28-30页 |
| 五、 城管和小贩冲突解决之道 | 第30-40页 |
| （一） 国内外相关部门执法过程中针对小贩的治理模式 | 第30-31页 |
| 1. 美国纽约的街头集市 | 第30页 |
| 2. 韩国小贩成立行业协会，政府分区管理 | 第30-31页 |
| 3. 我国台湾地区的治理经验 | 第31页 |
| （二） 我国城管和小贩之间冲突的解决途径 | 第31-40页 |
| 1. 确立城管执法的行政法理念 | 第31-32页 |
| 2. 转变城管执法理念，完善城管管理体制 | 第32-34页 |
| 3. 积极作为，依法行政，建设法治政府 | 第34-36页 |
| 4. 健全法律运行机制 | 第36-40页 |
| 结语 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-44页 |
| 致谢 | 第44页 |