| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 一、国有企业产权改革理论概述 | 第10-17页 |
| (一) 产权概念的界定 | 第10-13页 |
| 1. 评述关于产权概念的几种主流观点 | 第10-13页 |
| 2. 产权概念的界定 | 第13页 |
| (二) 产权的基本功能 | 第13-17页 |
| 1. 减少不确定性 | 第14页 |
| 2. 产权的激励和约束功能 | 第14-15页 |
| 3. 产权的分配功能 | 第15-16页 |
| 4. 产权的资源配置功能 | 第16-17页 |
| (三) 我国国企产权改革的历史回顾 | 第17页 |
| 二、国有资产流失与国有企业产权改革关系辨析 | 第17-24页 |
| (一) 国有企业产权改革遭到质疑 | 第17-20页 |
| 1. 资产评估环节的违规手法 | 第19-20页 |
| 2. 产权转让环节的违规手法 | 第20页 |
| (二) 正确看待国有资产流失与国有企业改革的关系 | 第20-24页 |
| 1. 国有企业产权改革成效显著 | 第20-23页 |
| 2. 国有资产流失不仅存在于产权改革领域 | 第23页 |
| 3. “该不该改”与“怎么改”是有本质区别的 | 第23-24页 |
| 小结 | 第24页 |
| 三、国有企业产权改革症结所在 | 第24-32页 |
| (一) 改革未找好“效率”与“公平”的权衡点 | 第24-28页 |
| 1. 对“效率”与“公平”的抉择不应一成不变 | 第24-25页 |
| 2. 反思我国国有企业改革的政策取向 | 第25-27页 |
| 3. 最佳切合点:“效率优先，增进公平 | 第27-28页 |
| (二) 改革缺乏法治的保障 | 第28-32页 |
| 1. 法律信仰的整体缺失 | 第28-30页 |
| 2. 法律制度内部不完备性 | 第30-32页 |
| 小结 | 第32页 |
| 四、改革路径的选择:程序正义、权力制约的法治改革 | 第32-47页 |
| (一) 增进改革“公平” | 第33-42页 |
| 1. 限制公共性企业进行产权改革，保障基本的社会公平 | 第35-36页 |
| 2. 制定产权改革程序规则，实现规则公平 | 第36-42页 |
| (二) 确保制度执行力，实现操作公平 | 第42-47页 |
| 1. 完善责任制度 | 第42-43页 |
| 2. 构建立体监督体系 | 第43-44页 |
| 3. 引入公益诉讼制度，完善救济途径 | 第44-47页 |
| 结语 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 后记 | 第52页 |