| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 第一章 村镇银行理论框架 | 第11-19页 |
| 一、村镇银行发展背景 | 第11-14页 |
| （一）农村综合改革不断推进 | 第11-13页 |
| （二）中小企业在国民经济中的地位不断提升 | 第13页 |
| （三）加入 WTO，银行业全面开放 | 第13-14页 |
| 二、村镇银行理论概述 | 第14-16页 |
| （一）村镇银行的概念 | 第14页 |
| （二）村镇银行的特征 | 第14-15页 |
| （三）村镇银行的属性分析——以经济法为视角 | 第15-16页 |
| 三、村镇银行与相关金融组织的比较 | 第16-19页 |
| （一）村镇银行与一般商业银行的比较 | 第17页 |
| （二）村镇银行与农村信用合作社的比较 | 第17-19页 |
| 第二章 我国村镇银行法律制度和现状分析 | 第19-28页 |
| 一、现有村镇银行法律制度综述 | 第19-22页 |
| （一）《暂行规定》的综合性规定 | 第19-20页 |
| （二）村镇银行运营系统相关法律 | 第20-21页 |
| （三）村镇银行监管相关法律 | 第21-22页 |
| 二、现有村镇银行法律制度缺陷 | 第22-26页 |
| （一）村镇银行设立“不合法” | 第22-23页 |
| （二）村镇银行运营风险控制不健全 | 第23-25页 |
| （三）村镇银行监管体系不完整 | 第25-26页 |
| 三、村镇银行现实运营问题 | 第26-28页 |
| （一）“品牌”认知度低 | 第26页 |
| （二）资金来源有限 | 第26-27页 |
| （三）村镇银行不“村镇” | 第27-28页 |
| 第三章 国外村镇银行制度借鉴 | 第28-35页 |
| 一、孟加拉国乡村银行制度 | 第28-30页 |
| （一）孟加拉格莱明银行概况 | 第28页 |
| （二）格莱明银行的运营模式 | 第28-30页 |
| 二、美国社区银行制度 | 第30-33页 |
| （一）美国社区银行概况 | 第30-31页 |
| （二）美国社区银行运营模式 | 第31-33页 |
| 三、国外村镇银行发展经验分析 | 第33-35页 |
| （一）政府的大力支持，完善的法律体系 | 第33页 |
| （二）选择适合自己国情的发展模式 | 第33页 |
| （三）明确的市场定位 | 第33-34页 |
| （四）按市场规律操作，控制信贷风险 | 第34页 |
| （五）加强村镇银行信贷监管 | 第34-35页 |
| 第四章 村镇银行长效发展的法律制度设计 | 第35-45页 |
| 一、村镇银行制度设计的依赖路径——政府主导下的诱致性制度变迁 | 第35-36页 |
| （一）村镇银行制度长效发展的路径依赖 | 第35-36页 |
| （二）加强政策支持力度，减少行政干预 | 第36页 |
| 二、村镇银行设立制度的再构建——完善村镇银行准入和退出机制 | 第36-39页 |
| （一）完善村镇银行准入制度 | 第37-38页 |
| （二）建立村镇银行退出机制 | 第38-39页 |
| 三、村镇银行运营法律制度再构建——村镇银行金融生态环境的建设 | 第39-42页 |
| （一）建立村镇银行的经营保障体系 | 第39-40页 |
| （二）建立健全农村信用体系 | 第40-41页 |
| （三）完善信用担保体系 | 第41页 |
| （四）丰富贷款抵押形式 | 第41-42页 |
| 四、村镇银行监管法律制度的完善——有效的、多层次监管模式 | 第42-45页 |
| （一）建立独特的监管框架——有效的、多层次的监管模式 | 第42-43页 |
| （二）制定村镇银行法，完善相关法律法规 | 第43-44页 |
| （三）改进监管方法，提高监管技术水平 | 第44-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-50页 |
