| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 导论 | 第11-20页 |
| 一、问题研究的背景和意义 | 第11-14页 |
| （一）问题研究的背景 | 第11-12页 |
| （二）问题研究的意义 | 第12-14页 |
| 二、国内外研究综述 | 第14-18页 |
| （一）国内研究综述 | 第14-16页 |
| （二）国外研究综述 | 第16-18页 |
| 三、本论文研究思路和研究方法 | 第18-20页 |
| （一）研究思路 | 第18-19页 |
| （二）主要的研究方法 | 第19-20页 |
| 第一章 基本概念界定和基本理论 | 第20-31页 |
| 一、基本概念界定 | 第20-24页 |
| （一）地方政府 | 第20-21页 |
| （二）房屋拆迁与房屋拆迁补偿 | 第21-23页 |
| （三）政府公共危机管理 | 第23-24页 |
| 二、房屋拆迁研究中涉及相关的政府理论 | 第24-31页 |
| （一）城市化 | 第24-28页 |
| （二）宪政理论 | 第28-29页 |
| （三）善治理念 | 第29-31页 |
| 第二章 房屋拆迁中地方政府与被拆迁农民的关系问题 | 第31-44页 |
| 一、地方政府和被拆迁农民采取协商合作的方式 | 第32-33页 |
| 二、地方政府采取协商方式，被拆迁农民采取抵制方式 | 第33-35页 |
| （一）被拆迁农民利用政策漏洞，通过恶意诉讼等方式来获取拆迁补偿 | 第33-34页 |
| （二）被拆迁农民提出一些不合理的要求，任意要价 | 第34页 |
| （三）被拆迁农民个人素质较低，组织观念淡泊 | 第34-35页 |
| 三、地方政府采取强制方式，被拆迁农民选择妥协方式 | 第35-38页 |
| （一）地方政府滥用行政权力，基层民主管理相对落后 | 第35-37页 |
| （二）被拆迁农民利益受损现象明显 | 第37-38页 |
| 四、地方政府采取强制方式，被拆迁农民采取抵制方式 | 第38-44页 |
| （一）地方政府的逐利行为 | 第38-40页 |
| （二）行政强制拆迁 | 第40-41页 |
| （三）被拆迁农民的信访量颇多 | 第41-44页 |
| 第三章 房屋拆迁中地方政府与被拆迁农民关系问题的原因分析 | 第44-53页 |
| 一、现行的拆迁制度不完善 | 第44-47页 |
| （一）相关法律法规对“公共利益”没有明确的界定 | 第44-45页 |
| （二）现行拆迁政策的不完善和实际运作的不规范 | 第45-47页 |
| 二、地方政府职能履行不到位，监督机制缺乏 | 第47-51页 |
| （一）地方政府职能出现“错位”、“越位”、“缺位” | 第47-49页 |
| （二）地方政府对房屋拆迁监督管理不力或不到位 | 第49-50页 |
| （三）政府行政救济失效 | 第50-51页 |
| 三、被拆迁农民自身的原因 | 第51-53页 |
| （一）农民自我保护能力不强 | 第51页 |
| （二）被拆迁农民缺乏团结合作的精神 | 第51-52页 |
| （三）农民培训和就业方面存在问题 | 第52-53页 |
| 第四章 房屋拆迁中改善地方政府与被拆迁农民关系问题的对策探究 | 第53-65页 |
| 一、地方政府树立以人为本和私有财产不可侵犯的理念 | 第53-55页 |
| （一）“以人为本”是平安拆迁的根本理念 | 第53-54页 |
| （二）私有财产不可侵犯的宪政精神 | 第54-55页 |
| 二、地方政府合理界定“公共利益”概念，建立健全房屋拆迁制度 | 第55-59页 |
| （一）对“公共利益”进行合理界定 | 第55页 |
| （二）建立一套系统而规范的拆迁程序，依法拆迁 | 第55-56页 |
| （三）完善我国当前拆迁救济法律制度 | 第56-57页 |
| （四）提高拆迁补偿金 | 第57页 |
| （五）建立健全市场化的拆迁补偿机制 | 第57-58页 |
| （六）建立健全拆迁监督管理机制 | 第58-59页 |
| 三、明晰集体产权，地方政府信息公开，提高村集体和被拆迁农民的地位 | 第59-62页 |
| （一）通过立法形式明晰房屋所有权属于农民 | 第59-60页 |
| （二）地方政府信息公开、村务公开 | 第60-61页 |
| （三）提高被拆迁农民在谈判中的地位，使之具有话语权 | 第61-62页 |
| （四）鼓励民间组织的发展，增强被拆迁农民维权的力量 | 第62页 |
| 四、提高被拆迁农民的素质，加强其思想政治教育，完善其社会保障体系 | 第62-65页 |
| （一）发展农村集体经济 | 第62-63页 |
| （二）提高被拆迁农民的科学文化素质，加强其思想政治教育，健全其社会保障体系 | 第63-65页 |
| 结束语 | 第65-67页 |
| 参考文献 | 第67-72页 |
| 致谢 | 第72-73页 |
