| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 一、 农村社会保障与政府责任的界定 | 第9-14页 |
| （一） 农村社会保障 | 第9-11页 |
| （二） 政府责任 | 第11-14页 |
| 二、 政府承担农村社会保障制度建设职责的依据 | 第14-17页 |
| （一） 社会保障权是公民的一项基本权利 | 第14-15页 |
| （二） 保障弱势群体权益，调整社会经济差距 | 第15-16页 |
| （三） 补偿基于二元制经济制度产生的落差 | 第16-17页 |
| 三、 政府在农村社会保障中的责任缺位及其原因 | 第17-23页 |
| （一） 政府责任在农村社会保障中存在的问题 | 第17-20页 |
| （二） 政府责任缺失的最主要原因——城乡“二元制” | 第20-23页 |
| 四、 国外农村社会保障中政府承担责任的经验 | 第23-29页 |
| （一） 福利国家型 | 第23-24页 |
| （二） 强制储蓄型 | 第24-25页 |
| （三） 社会保险型 | 第25-26页 |
| （四） 国家保险型 | 第26-27页 |
| （五） 其他国家社会保障制度对我国农村社会保障发展的启示 | 第27-29页 |
| 五、 强化政府在我国农村社会保障制度建设中的责任 | 第29-35页 |
| （一） 通过立法构建社会保障体系 | 第29-30页 |
| （二） 扩大政府财政支持 | 第30-32页 |
| （三） 设立专门的社会保障机构，同时明确该机构与其他相关政府部门的职责范围 | 第32页 |
| （四） 加强政府部门对农村社会保障的管理监督 | 第32-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-38页 |
| 致谢 | 第38-39页 |
