| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 第一章 引言 | 第8-15页 |
| 一、问题的提出及研究意义 | 第8-9页 |
| (一) 问题的提出 | 第8页 |
| (二) 研究意义 | 第8-9页 |
| 二、研究现状 | 第9-13页 |
| (一) 国内主要研究成果 | 第9-11页 |
| (二) 国外主要研究成果及发展趋势 | 第11-13页 |
| 三、研究的主要问题及思路 | 第13-14页 |
| (一) 研究的主要问题 | 第13页 |
| (二) 研究的思路 | 第13-14页 |
| 四、研究的方法 | 第14-15页 |
| (一) 文献分析法 | 第14页 |
| (二) 访谈法 | 第14-15页 |
| 第二章 高校办学自主权的涵义 | 第15-23页 |
| 一、高校办学自主权的定义 | 第15-16页 |
| 二、高校办学自主权的性质 | 第16-17页 |
| 三、西方国家高校办学自主权的确立过程 | 第17-19页 |
| 四、我国高校办学自主权提出的历史回顾 | 第19-20页 |
| 五、《高等教育法》规定的办学自主权的内容及法律定性 | 第20-23页 |
| (一) 概括性条款 | 第20-21页 |
| (二) 招生自主权 | 第21页 |
| (三) 学科专业设置自主权 | 第21页 |
| (四) 教学自主权 | 第21页 |
| (五) 科研开发和社会服务权 | 第21-22页 |
| (六) 国际交流与合作的自主权 | 第22页 |
| (七) 机构设置与人事管理的自主权 | 第22页 |
| (八) 财产管理使用的自主权 | 第22-23页 |
| 第三章 公立高校办学自主现状 | 第23-37页 |
| 一、招生自主权 | 第23-25页 |
| (一) 招生规模 | 第23-24页 |
| (二) 生源分布 | 第24页 |
| (三) 招生录取方式 | 第24-25页 |
| (四) 招生附加条件 | 第25页 |
| 二、学科设置自主权 | 第25-26页 |
| 三、教学自主权 | 第26-28页 |
| 四、开展科研、技术开发和社会服务的自主权 | 第28-31页 |
| 五、国内外学术交流自主权 | 第31页 |
| 六、机构设置和人事方面的自主权 | 第31-35页 |
| (一) 机构设置自主权 | 第31-32页 |
| (二) 人事权 | 第32-35页 |
| 七、财产管理与使用自主权 | 第35-36页 |
| 八、公立高校办学自主现状小结 | 第36-37页 |
| 第四章 高校办学自主权落实存在的问题及主要障碍 | 第37-44页 |
| 一、立法方面存在的问题 | 第37-38页 |
| (一) 高校办学自主权的内容模糊,可操作性差 | 第37页 |
| (二) 没有考虑不同类型高校之间的差异 | 第37页 |
| (三) 没有限定政府的权力范围 | 第37-38页 |
| (四) 没有明确高校的法律义务和法律责任 | 第38页 |
| (五) 法律对违法教育法的行为无惩罚措施 | 第38页 |
| 二、政府宏观管理职能尚未完全转变,干预了高校办学自主权的行使 | 第38-39页 |
| 三、高校办学自主权的落实和行使缺乏有效的监督评估机构 | 第39-40页 |
| 四、高校内部运作机制不健全 | 第40-41页 |
| (一) 高校内部行政权力泛化 | 第40-41页 |
| (二) 高校内部民主制度不健全 | 第41页 |
| 五、高校章程不健全 | 第41-42页 |
| 六、政策与法律的冲突 | 第42-44页 |
| (一) 自主招生的权利 | 第42-43页 |
| (二) 自主设置专业的权利 | 第43页 |
| (三) 自主制定教学计划的权利 | 第43-44页 |
| 第五章 措施及建议 | 第44-51页 |
| 一、完善高等教育法律体系 | 第44-45页 |
| (一) 通过立法,进一步明确、完善高校自主办学的权利范围及其实施细则,明确保障措施 | 第44页 |
| (二) 法律在赋予高校自主办学的权利的同时,还应该规定其相应的法律义务 | 第44页 |
| (三) 强化责任意识,积极承担应有的法律责任 | 第44-45页 |
| 二、坚持政府对高校办学自主权的宏观管理 | 第45-46页 |
| 三、加强评估中介机构的建设 | 第46-47页 |
| 四、建立高校自身良性运作机制 | 第47-48页 |
| (一) 正确处理好党政之间的关系 | 第47页 |
| (二) 处理好学术权力和行政权力之间的关系,避免行政权力取代学术权力、行政权力管理学术活动的现象 | 第47-48页 |
| (三) 建立有效的监督反馈机制 | 第48页 |
| 五、健全高校章程 | 第48-49页 |
| (一) 章程是高校的组织规程 | 第48-49页 |
| (二) 高校章程的效力 | 第49页 |
| (三) 高校章程是实现高校自主权的关键 | 第49页 |
| 六、树立《高等教育法》的权威性 | 第49-51页 |
| 第六章 结论 | 第51-53页 |
| 参考文献 | 第53-57页 |
| 攻读硕士学位期间科研和论文发表情况 | 第57-58页 |
| 后记 | 第58页 |
