| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 一、绪言 | 第9-15页 |
| （一） 问题提出 | 第9-10页 |
| （二） 文献综述 | 第10-13页 |
| 1、国外研究方面的相关文献 | 第10-12页 |
| 2、国内研究方面的相关文献 | 第12-13页 |
| （三） 理论工具 | 第13-14页 |
| （四） 本文视角与基本观点 | 第14-15页 |
| 二、服务型政府的法律界定 | 第15-23页 |
| （一） 服务型政府基本概念和特征 | 第15-19页 |
| 1、服务型政府是针对管制型政府模式而提出的现代政府治理 | 第15-17页 |
| 2、“以人为本”现代政府存在的价值基础 | 第17页 |
| 3、服务型政府的特点 | 第17-19页 |
| （二） 服务型政府的公共性表现 | 第19-20页 |
| 1、提供公共服务 | 第19页 |
| 2、增进公共利益 | 第19-20页 |
| 3、尊重公民权利 | 第20页 |
| 4、承担公共责任 | 第20页 |
| （三） 服务型政府的法治化需求 | 第20-23页 |
| 1、服务型政府的建构需要法律体制的保障 | 第20-21页 |
| 2、法治化对服务型政府的要求 | 第21-23页 |
| 三、我国法治现状对服务型政府构建的影响 | 第23-26页 |
| （一） 传统法制观念对中国社会的影响 | 第23-25页 |
| 1、受传统“人治”观念的影响，法律得不到应有的重视 | 第23页 |
| 2、受“权即法”观念的影响，“法律至上”的观念难以形成 | 第23页 |
| 3、受“法即刑”观念的影响，公民的怯法心理难以消除，自觉守法意识难以形成 | 第23-24页 |
| 4、受传统“等级特权”观念的影响，现代“平等”、“公平”及“权利本位”难以实现 | 第24-25页 |
| （二） 与服务型政府有关的法律制度缺失 | 第25-26页 |
| 1、服务制度的不足 | 第25页 |
| 2、法律制度对行政权控制的失范 | 第25页 |
| 3、立法、行政与司法权力不平衡及司法监督缺失 | 第25-26页 |
| 四、行政权力扩张与我国服务型政府建构的博弈 | 第26-33页 |
| （一） 服务型政府与行政权力的关系 | 第26-29页 |
| 1、服务型政府中的行政权能 | 第26-28页 |
| 2、服务型政府权力扩张的可能性 | 第28-29页 |
| 3、行政权力扩张的表现 | 第29页 |
| （二） 服务型政府建构中行政权力扩张的危害 | 第29-30页 |
| 1、威胁民主、自由和人权 | 第29-30页 |
| 2、容易导致腐败 | 第30页 |
| 3、孳生官僚主义 | 第30页 |
| （三） 监督体制的法治缺失助长行政权力的无序扩张 | 第30-33页 |
| 1、行政内部监督形式多样，但缺少核心枢纽机关 | 第30页 |
| 2、行政内部专门监督地位较高，但授权及手段有限 | 第30-31页 |
| 3、行政内部监督范围广泛，但监督的对象失衡 | 第31页 |
| 4、行政内部监督主体多样，但适用方式单一 | 第31页 |
| 5、行政执法责任不明确具体 | 第31-33页 |
| 五、建设服务型政府与行政权力扩张博弈的法治解决途径 | 第33-45页 |
| （一） 法治化是服务型政府的内在要求 | 第33-36页 |
| 1、服务型政府与法治政府的趋同性 | 第33-34页 |
| 2、构建服务型政府的法治基础性 | 第34-36页 |
| （二） 建设服务型政府的过程中控制行政权力扩张的法治完善性 | 第36-42页 |
| 1、健全行政立法机制、完善行政立法体系 | 第36-39页 |
| 2、建设服务型政府的过程中控制行政权力扩张的关键 | 第39-41页 |
| 3、确立服务型政府的运行规则与救济渠道 | 第41-42页 |
| （三） 建设服务型政府的过程中控制行政权力扩张的保障措施 | 第42-43页 |
| 1、完善行政内部专项监督 | 第42页 |
| 2、强化行政内部监督机制 | 第42页 |
| 3、健全行政内部监督的法律 | 第42-43页 |
| 4、加快政府问责制建设 | 第43页 |
| （四） 建设服务型政府的过程中控制行政权力扩张的社会化解决途径 | 第43-45页 |
| 1、公共服务社会化 | 第43-44页 |
| 2、公共服务市场化 | 第44-45页 |
| 六、结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 攻读学位期间发表的论文 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49页 |
