| 中文摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 序言 | 第10-11页 |
| 一、 行政不作为的国家赔偿的综述 | 第11-15页 |
| （一） 行政不作为的国家赔偿内涵界定 | 第11-13页 |
| 1. 行政不作为国家赔偿内涵的界定 | 第11-12页 |
| 2. 行政不作为的国家赔偿的理论依据 | 第12-13页 |
| （二） 行政不作为国家赔偿的内容体系 | 第13-14页 |
| 1. 行政不作为国家赔偿的构成要件内涵界定 | 第13页 |
| 2. 行政不作为国家赔偿的范围内涵界定 | 第13页 |
| 3. 行政不作为国家赔偿的程序内涵界定 | 第13-14页 |
| （三） 行政不作为的国家赔偿的必要性 | 第14-15页 |
| 1. 充分保障因行政不作为而受到损害的公民的权利 | 第14页 |
| 2. 督促公权力主体积极作为 | 第14-15页 |
| 3. 完善我国国家赔偿法律体系，符合世界立法趋势 | 第15页 |
| 二、 域外行政不作为国家赔偿的理论与实践 | 第15-18页 |
| （一） 大陆法系国家或地区的理论与实践 | 第15-17页 |
| 1. 法国行政不作为公务过错原则 | 第15-16页 |
| 2. 德国行政不作为损害赔偿请求权 | 第16页 |
| 3. 日本关于行政不作为损害行政相对人安全与福利理论 | 第16-17页 |
| 4. 台湾行政不作为法律和判例双重肯定 | 第17页 |
| （二） 英美法系国家的理论与实践 | 第17-18页 |
| 1. 英国行政不作为国家赔偿是一种实质越权理论 | 第17页 |
| 2. 美国行政不作为国家赔偿的私法责任模式 | 第17-18页 |
| 三、 行政不作为国家赔偿的构成要件分析 | 第18-23页 |
| （一） 行政不作为的国家赔偿的主体 | 第18-19页 |
| （二） 行政不作为的国家赔偿的行为 | 第19-20页 |
| 1. 作为义务的存在 | 第19页 |
| 2. 程序上有所不为且已逾期 | 第19-20页 |
| 3. 履行作为义务的可能性 | 第20页 |
| （三） 合法权益受到损害的事实 | 第20-22页 |
| 1. 合法权益的界定 | 第21页 |
| 2. 损害的界定 | 第21-22页 |
| （四） 行政不作为的国家赔偿的因果关系 | 第22-23页 |
| 四、 行政不作为国家赔偿的范围界定 | 第23-26页 |
| （一） 影响行政不作为国家赔偿的范围的主要因素 | 第23-24页 |
| 1. 政治因素 | 第23页 |
| 2. 经济因素 | 第23-24页 |
| 3. 理论因素 | 第24页 |
| （二） 确立行政不作为国家赔偿范围的基本原则 | 第24页 |
| （三） 应当排除国家赔偿的行政不作为 | 第24-25页 |
| 1. 国家不作为 | 第24-25页 |
| 2. 行政立法不作为 | 第25页 |
| （四） 行政不作为国家赔偿的侵权损害范围 | 第25-26页 |
| 1. 物质损害 | 第25-26页 |
| 2. 精神损害 | 第26页 |
| 五、 行政不作为国家赔偿的程序构建 | 第26-30页 |
| （一） 行政不作为国家赔偿行政复议程序 | 第27-28页 |
| 1. 行政不作为国家赔偿复议的申请与受理 | 第27页 |
| 2. 复议机关审查复议请求 | 第27-28页 |
| 3. 复议机关做出处理决定 | 第28页 |
| （二） 行政不作为国家赔偿诉讼程序 | 第28-30页 |
| 1. 行政不作为的国家赔偿诉讼的起诉 | 第28-29页 |
| 2. 行政不作为国家赔偿诉讼的受理 | 第29页 |
| 3. 行政不作为的国家赔偿的审理和裁判 | 第29-30页 |
| 结语 | 第30-31页 |
| 参考文献 | 第31-33页 |
| 致谢 | 第33-34页 |