县级政府行政审批制度改革研究--以河南省濮阳县为例
| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第9-15页 |
| （一）选题背景意义 | 第9-10页 |
| 1. 选题背景 | 第9页 |
| 2. 选题意义 | 第9-10页 |
| （二）基本概念 | 第10页 |
| 1.行政审批与行政许可的含义 | 第10页 |
| 2.行政审批制度的含义 | 第10页 |
| （三）论文思路 | 第10-11页 |
| （四）文献综述 | 第11-12页 |
| （五）理论工具与研究方法 | 第12-15页 |
| 1. 理论工具 | 第12-13页 |
| 2.研究方法 | 第13页 |
| 3.创新不足 | 第13-15页 |
| 二、濮阳县行政审批制度改革历程及成效 | 第15-21页 |
| （一）濮阳县概况 | 第15页 |
| （二）濮阳县行政审批制度改革概况及进程 | 第15-17页 |
| （三）濮阳县行政审批制度改革取得的成效 | 第17-21页 |
| 三、濮阳县行政审批制度改革中存在的主要问题及原因 | 第21-29页 |
| （一）改革主体主观动力不足 | 第21-24页 |
| 1.改革目标简单化，定位不清晰，导致改革浮于表面 | 第22页 |
| 2.观念转变滞后，管理方式固化，导致改革推进缓慢 | 第22-23页 |
| 3.部门利益作梗，导致改革阻力重重 | 第23-24页 |
| （二）机制体制不健全 | 第24-25页 |
| 1.体制不健全，行政服务中心地位尴尬 | 第24-25页 |
| 2.机制不顺畅，利益博弈影响改革 | 第25页 |
| （三）审批替代机制不完善 | 第25-26页 |
| （四）缺乏完善的监管措施 | 第26-29页 |
| 1.行政审批制度改革过程中的监管缺失 | 第26-27页 |
| 2.对于保留和承接的行政审批事项的监管“缺位” | 第27-29页 |
| 四、国内其他地区行政审批制度改革的模式及经验 | 第29-34页 |
| （一）行政审批局模式 | 第29-31页 |
| 1.成都市武侯区成立行政审批局的举措 | 第29-30页 |
| 2.设立行政审批局的可行性及发挥效用 | 第30-31页 |
| （二）江苏省盱眙县模式 | 第31-32页 |
| （三）县级政府深化行政审批制度改革的启示 | 第32-34页 |
| 五、深化县级政府行政审批制度改革的对策建议 | 第34-40页 |
| （一）把握正确改革理念，深入推进行政审批制度改革 | 第34-35页 |
| 1.坚持依法推进行政审批改革 | 第34页 |
| 2.坚持服务为本推进行政审批制度改革 | 第34-35页 |
| （二）整合审批项目，设立行政审批局 | 第35-36页 |
| 1.行政审批局的职能设置 | 第35-36页 |
| 2.行政审批局的沟通机制 | 第36页 |
| （三）培养承载主体，扶持中介机构 | 第36-37页 |
| 1.清理和规范审批中介服务 | 第37页 |
| 2.中介机构“非隶属官方”化 | 第37页 |
| 3.加大培育和监管力度 | 第37页 |
| （四）引入第三方评估，科学推进改革 | 第37-39页 |
| 1. 健全组织，成立改革评估机构 | 第38页 |
| 2. 确保机构独立性和公信力 | 第38-39页 |
| 3. 充分发挥评估效用 | 第39页 |
| （五）提升审批人员素质，提高审批效率 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-43页 |
| 致谢 | 第43页 |
