| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6页 |
| 前言 | 第7-10页 |
| （一）选题背景和意义 | 第7-8页 |
| （二）国内外研究现状 | 第8-9页 |
| （三）研究方法 | 第9-10页 |
| 一、行政自由裁量的相关理论 | 第10-19页 |
| （一）行政自由裁量权含义 | 第10-12页 |
| （二）行政自由裁量权的必要性 | 第12-15页 |
| （三）行政自由裁量权遵循的原则和要求 | 第15-18页 |
| 1、合法性原则 | 第16页 |
| 2、合理性原则 | 第16-17页 |
| 3、程序正义原则 | 第17页 |
| 4、比例原则 | 第17页 |
| 5、诚信原则 | 第17页 |
| 6、参照原则 | 第17-18页 |
| （四）行政权及自由裁量权控制的理论渊源 | 第18-19页 |
| 二、行政自由裁量权滥用的现状 | 第19-23页 |
| （一）行政目的非法性 | 第19页 |
| （二）行政机关的消极不作为 | 第19-20页 |
| （三）行政处罚显失公正 | 第20-21页 |
| （四）轻率独断，不适当考虑 | 第21-23页 |
| 三、自由裁量权的滥用存在的原因分析 | 第23-28页 |
| （一）立法方面法律法规的现状及分析 | 第23-24页 |
| 1、法律法规概念不清 | 第23页 |
| 2、程序法不够健全 | 第23-24页 |
| 3、众多行业部门之间法律相互冲突矛盾 | 第24页 |
| （二） 司法方面监督审查现状及原因分析 | 第24-25页 |
| （三）行政内部监督 | 第25-26页 |
| 1、立法和制度设计上 | 第26页 |
| 2、具体执行的问题 | 第26页 |
| （四）行政程序控制 | 第26-28页 |
| 四、行政自由裁量权的规制对策 | 第28-37页 |
| （一）强化立法规制 | 第28-32页 |
| 1、加强立法解释工作，准确划分行政自由裁量权的范围 | 第28-29页 |
| 2、健全地方性法律法规，依据当地实情正确行使行政自由裁量权 | 第29页 |
| 3、完善行政程序法，标准化行政行为 | 第29-31页 |
| 4、加强对国家经济命脉产业的法律调控力度 | 第31-32页 |
| （二）强化司法规制 | 第32-34页 |
| 1、增加对行政自由裁量权合理性的监督审查 | 第32页 |
| 2、行政自由裁量权的司法调解标准 | 第32-33页 |
| 3、完善司法调解制度对行政自由权进行合理性规制 | 第33-34页 |
| （三）行政内部控制自由裁量权 | 第34-37页 |
| 1、提升行政主体的法律修养和素质 | 第35页 |
| 2、完善行政基准规制 | 第35-36页 |
| 3、完善行政执法的监督制度 | 第36-37页 |
| 结语 | 第37-38页 |
| 参考文献 | 第38-40页 |
| 致谢 | 第40-41页 |