| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一、问题的提出 | 第6-8页 |
| 二、行政规范性文件的基本原理分析 | 第8-12页 |
| （一）行政规范性文件及其概念 | 第8-9页 |
| （二）“行政规范性文件制定的规范化”的概念 | 第9页 |
| （三）行政规范性文件的特征 | 第9-10页 |
| （四) 行政规范性文件的作用 | 第10-12页 |
| 三、我国行政规范性文件制定的现状及其问题 | 第12-20页 |
| （一）理论和实践中对行政规范性文件的界定和范围不明 | 第12-13页 |
| （二）行政规范性文件的制定权限不明 | 第13-15页 |
| 1、制定主体不明确 | 第13-14页 |
| 2、制定内容权限不明确 | 第14-15页 |
| （三）行政规范性文件的制定程序不明 | 第15-16页 |
| （四）行政规范性文件的监督问题 | 第16-18页 |
| （五）我国的行政体制决定着行政规范性文件的不可替代性 | 第18-20页 |
| 四、行政规范性文件制定规范化的立法分析 | 第20-23页 |
| （一）行政规范性文件的立法现状 | 第20页 |
| （二）行政规范性文件的立法必要性 | 第20-21页 |
| （三）行政规范性文件的立法建议 | 第21-23页 |
| 1、行政规范性文件的立法内容 | 第21页 |
| 2、行政规范性文件的立法中应当注意的几个问题 | 第21-23页 |
| 五、推进我国行政规范性文件制定规范化的对策建议 | 第23-31页 |
| （一）明确行政规范性文件制定规范化的概念 | 第23页 |
| （二）明确行政规范性文件的制定权限 | 第23-24页 |
| （三）明确行政规范性文件的制定程序 | 第24-27页 |
| （四）明确行政规范性文件的审查方式 | 第27-29页 |
| （五）明确规范性文件救济手段和追责程序 | 第29-31页 |
| 参考文献 | 第31-32页 |