| 中文摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-8页 |
| 绪论 | 第11-18页 |
| （一） 选题的背景与意义 | 第11-14页 |
| 1、有利于发展基层政治民主 | 第12页 |
| 2、有利于推进政府依法行政 | 第12-13页 |
| 3、有利于改革政府管理方式 | 第13页 |
| 4、有利于加强反腐倡廉建设 | 第13-14页 |
| （二） 相关研究情况综述 | 第14-16页 |
| 1、关于公开出版的学术著作 | 第14-15页 |
| 2、关于公开发表的学术论文 | 第15-16页 |
| （三） 本文研究的框架、创新及方法 | 第16-18页 |
| 1、本文的框架结构 | 第16-17页 |
| 2、本文的主要创新 | 第17页 |
| 3、本文的研究方法 | 第17-18页 |
| 一、透明政府的理论基础与基本内涵 | 第18-25页 |
| （一） 透明政府的理论基础 | 第18-20页 |
| 1、人民主权理论 | 第18-19页 |
| 2、公民知情权理论 | 第19-20页 |
| 3、公共治理理论 | 第20页 |
| （二） 透明政府的基本内涵 | 第20-25页 |
| 1、透明政府的性质 | 第21-22页 |
| 2、透明政府的内容 | 第22-23页 |
| 3、透明政府的原则 | 第23-25页 |
| 二、国内外建设透明政府的实践 | 第25-33页 |
| （一） 透明政府在西方国家的实践 | 第25-26页 |
| 1、制定《信息自由法》 | 第25页 |
| 2、制定《隐私权保护法》 | 第25-26页 |
| 3、制定《电子信息自由法案》 | 第26页 |
| （二） 透明政府在港台地区的实践 | 第26-29页 |
| 1、透明政府在香港的实践 | 第26-28页 |
| 2、透明政府在台湾的实践 | 第28-29页 |
| （三） 透明政府在大陆地区的实践 | 第29-33页 |
| 1、政府信息公开的历史沿革 | 第29-30页 |
| 2、政府信息公开的主要特点 | 第30-33页 |
| 三、徐汇区建设透明政府的初步探索 | 第33-52页 |
| （一） 徐汇区建设透明政府的指导思想 | 第33-36页 |
| 1、明确职责分工 | 第34-35页 |
| 2、明确工作要求 | 第35-36页 |
| （二） 徐汇区建设透明政府的主要措施 | 第36-52页 |
| 1、制定政府信息公开指南 | 第36-38页 |
| 2、编制政府信息目录 | 第38-41页 |
| 3、推进电子政务建设 | 第41-47页 |
| 4、建立社区事务受理中心 | 第47-48页 |
| 5、设立政府信息公开查阅室（点） | 第48-49页 |
| 6、构建透明政府保障制度 | 第49-52页 |
| 四、政府信息公开第一案：徐汇区房屋土地管理局被诉案分析 | 第52-61页 |
| （一） 政府信息公开第一案案情简介 | 第52-54页 |
| （二） 政府信息公开第一案审判情况 | 第54-57页 |
| 1、政府信息公开第一案一审情况 | 第54-55页 |
| 2、政府信息公开第一案二审情况 | 第55-57页 |
| （三） 政府信息公开第一案的反思 | 第57-61页 |
| 1、政府信息公开第一案中的焦点问题 | 第57-58页 |
| 2、徐汇区房屋土地管理局的工作瑕疵 | 第58页 |
| 3、政府信息公开第一案的启示 | 第58-61页 |
| 五、徐汇区建设透明政府的成效与问题 | 第61-70页 |
| （一） 徐汇区建设透明政府的成效分析 | 第61-65页 |
| 1、徐汇区建设透明政府的主要特点 | 第61-63页 |
| 2、徐汇区建设透明政府的主要成效 | 第63-65页 |
| （二） 徐汇区建设透明政府的问题分析 | 第65-70页 |
| 1、透明政府理念有待强化 | 第66页 |
| 2、信息公开制度有待完善 | 第66-68页 |
| 3、依法行政能力有待提高 | 第68页 |
| 4、透明保障机制有待健全 | 第68-69页 |
| 5、公众参与机制有待建立 | 第69-70页 |
| 六、推进我国透明政府建设的对策 | 第70-75页 |
| （一） 进一步强化透明理念 | 第70-71页 |
| （二） 进一步完善法律体系 | 第71页 |
| （三） 进一步健全监督机制 | 第71-72页 |
| （四） 进一步建立问责机制 | 第72页 |
| （五） 进一步建设电子政务 | 第72-73页 |
| （六） 进一步加强透明管理 | 第73页 |
| （七） 进一步推动公众参与 | 第73-75页 |
| 参考文献 | 第75-78页 |
| 致谢 | 第78-79页 |
| 攻读学位期间发表学术论文目录 | 第79页 |