| 摘要 | 第2-3页 |
| ABSTRACT | 第3-4页 |
| 1 绪论 | 第8-13页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第8-9页 |
| 1.2 文献综述 | 第9-11页 |
| 1.2.1 城市房屋征收中的矛盾和归因 | 第9页 |
| 1.2.2 城市房屋征收的正当程序 | 第9-10页 |
| 1.2.3 城市房屋征收中的公共利益 | 第10页 |
| 1.2.4 城市房屋征收的补偿安置 | 第10-11页 |
| 1.2.5 城市房屋征收中的公众参与 | 第11页 |
| 1.2.6 简要的文献评论 | 第11页 |
| 1.3 研究目的、研究内容与研究方法 | 第11-12页 |
| 1.3.1 研究目的 | 第11页 |
| 1.3.2 研究内容 | 第11-12页 |
| 1.3.3 研究方法 | 第12页 |
| 1.4 创新与不足 | 第12-13页 |
| 1.4.1 创新之处 | 第12页 |
| 1.4.2 不足之处 | 第12-13页 |
| 2 概念界定与基础理论 | 第13-24页 |
| 2.1 概念界定 | 第13-15页 |
| 2.1.1 城市房屋征收 | 第13页 |
| 2.1.2 行政程序 | 第13-14页 |
| 2.1.3 城市房屋征收行政程序 | 第14-15页 |
| 2.2 城市房屋征收行政程序的理论基础 | 第15-19页 |
| 2.2.1 正当程序理论及运用 | 第15-16页 |
| 2.2.2 平衡论及运用 | 第16-17页 |
| 2.2.3 善治理论及运用 | 第17-19页 |
| 2.3 城市房屋征收行政程序的基本原则 | 第19-20页 |
| 2.3.1 公众参与原则 | 第19页 |
| 2.3.2 公正补偿原则 | 第19页 |
| 2.3.3 监督救济原则 | 第19-20页 |
| 2.4 城市房屋征收行政程序构成 | 第20-24页 |
| 2.4.1 城市房屋征收前行政程序 | 第20-21页 |
| 2.4.1.1 公益认定程序 | 第20-21页 |
| 2.4.1.2 公众参与程序 | 第21页 |
| 2.4.2 城市房屋征收中行政程序 | 第21-23页 |
| 2.4.2.1 依法评估程序 | 第22页 |
| 2.4.2.2 公正补偿程序 | 第22页 |
| 2.4.2.3 强制执行程序 | 第22-23页 |
| 2.4.3 城市房屋征收后行政程序 | 第23-24页 |
| 2.4.3.1 行政监督程序 | 第23页 |
| 2.4.3.2 权利救济程序 | 第23-24页 |
| 3 扬州市城市房屋征收行政程序：实证分析 | 第24-34页 |
| 3.1 扬州市城市房屋征收概况 | 第24-25页 |
| 3.2 扬州市城市房屋征收行政程序的构成 | 第25-29页 |
| 3.2.1 扬州市城市房屋征收前行政程序 | 第25-26页 |
| 3.2.1.1 编制征收计划审查征收申请 | 第25页 |
| 3.2.1.2 确定征收主体开展初步调查 | 第25-26页 |
| 3.2.1.3 发布补偿方案征求公众意见 | 第26页 |
| 3.2.1.4 发布征收决定落实补偿费用 | 第26页 |
| 3.2.2 扬州市城市房屋征收中行政程序 | 第26-28页 |
| 3.2.2.1 选择征收评估机构 | 第26-27页 |
| 3.2.2.2 选择征收服务机构 | 第27-28页 |
| 3.2.2.3 实施征收评估工作 | 第28页 |
| 3.2.2.4 签订补偿安置协议 | 第28页 |
| 3.2.2.5 履行补偿安置协议 | 第28页 |
| 3.2.3 扬州市城市房屋征收后行政程序 | 第28-29页 |
| 3.3 扬州市城市房屋征收行政程序存在的问题 | 第29-33页 |
| 3.3.1 扬州市城市房屋征收前行政程序存在问题 | 第29-30页 |
| 3.3.1.1 公益认定程序缺乏 | 第29页 |
| 3.3.1.2 公众参与流于形式 | 第29-30页 |
| 3.3.2 扬州市城市房屋征收中行政程序存在问题 | 第30-32页 |
| 3.3.2.1 评估程序难保公正 | 第30页 |
| 3.3.2.2 补偿标准缺乏合理性 | 第30-31页 |
| 3.3.2.3 征收服务机构行为失范 | 第31-32页 |
| 3.3.2.4 弹性补偿加大征收成本 | 第32页 |
| 3.3.3 扬州市城市房屋征收后行政程序存在问题 | 第32-33页 |
| 3.4 扬州市城市房屋征收行政程序存在问题的原因分析 | 第33-34页 |
| 3.4.1 公众参与不足 | 第33页 |
| 3.4.2 信息公开不全 | 第33页 |
| 3.4.3 监督救济不力 | 第33-34页 |
| 4 完善扬州市城市房屋征收行政程序的对策建议 | 第34-41页 |
| 4.1 完善扬州市城市房屋征收前行政程序 | 第34-37页 |
| 4.1.1 建立公益认定程序 | 第34页 |
| 4.1.2 建立信息公开程序 | 第34-35页 |
| 4.1.3 完善公众参与程序 | 第35-37页 |
| 4.1.3.1 拓宽公众参与途径 | 第36页 |
| 4.1.3.2 规范补偿方案听证程序 | 第36-37页 |
| 4.1.3.3 建立补偿协议预签程序 | 第37页 |
| 4.2 完善扬州市城市房屋征收中行政程序 | 第37-40页 |
| 4.2.1 规范评估程序 | 第37-38页 |
| 4.2.2 完善补偿程序 | 第38页 |
| 4.2.3 引入第三方共同治理程序 | 第38-39页 |
| 4.2.3.1 引入第三方治理的社会基础 | 第38-39页 |
| 4.2.3.2 引入第三方共同治理的程序设计 | 第39页 |
| 4.2.4 完善强制执行程序 | 第39-40页 |
| 4.3 完善扬州市城市房屋征收后行政程序 | 第40-41页 |
| 结论 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |