| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第11-18页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第11-14页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第12-14页 |
| 1.2 文献综述 | 第14-16页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第14页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第14-16页 |
| 1.3 研究思路和研究方法 | 第16-18页 |
| 第2章 我国政府信息依申请公开的相关概念和理论基础 | 第18-25页 |
| 2.1 政府信息依申请公开的相关概念 | 第18-21页 |
| 2.1.1 政府信息 | 第18-19页 |
| 2.1.2 依申请公开 | 第19页 |
| 2.1.3 政府信息依申请公开 | 第19-21页 |
| 2.2 政府信息依申请公开的理论基础 | 第21-25页 |
| 2.2.1 人民主权理论 | 第21页 |
| 2.2.2 知情权理论 | 第21-22页 |
| 2.2.3 新公共服务理论 | 第22-23页 |
| 2.2.4 信息不对称理论 | 第23-25页 |
| 第3章 我国政府信息依申请公开的现状及存在的问题 | 第25-46页 |
| 3.1 我国政府信息依申请公开的现状 | 第25-29页 |
| 3.1.1 依申请公开制度建设成绩显著 | 第25-26页 |
| 3.1.2 公民申请政府信息涉及的领域更加广泛和复杂 | 第26页 |
| 3.1.3 公众对政府信息的需求逐年上涨 | 第26-27页 |
| 3.1.4 依申请公开救济申诉数量增速明显 | 第27-28页 |
| 3.1.5 依申请公开体现行政机关依法行政作用突显 | 第28-29页 |
| 3.2 我国政府信息依申请公开存在的问题 | 第29-39页 |
| 3.2.1 申请权滥用行为普遍 | 第29-31页 |
| 3.2.2 申请的范围狭隘 | 第31-33页 |
| 3.2.3 救济保障机制失衡 | 第33-34页 |
| 3.2.4 依申请公开规范化管理不足 | 第34-36页 |
| 3.2.5 行政自由裁量权行使不当 | 第36-38页 |
| 3.2.6 主动沟通协调意识不强 | 第38-39页 |
| 3.3 我国政府信息依申请公开存在问题的原因分析 | 第39-46页 |
| 3.3.1 政府和公众对政府信息依申请公开认识不到位 | 第39-40页 |
| 3.3.2 政府信息公开立法建设滞后 | 第40-42页 |
| 3.3.3 政府信息公开工作机制不完善 | 第42-43页 |
| 3.3.4 监督与救济保障体系不完善 | 第43-46页 |
| 第4章 国外政府信息依申请公开发展概况及经验启示 | 第46-55页 |
| 4.1 国外政府信息依申请公开的发展情况介绍 | 第46-52页 |
| 4.1.1 国外主要国家信息公开立法 | 第46-47页 |
| 4.1.2 豁免公开事项的立法模式 | 第47-49页 |
| 4.1.3 申请权滥用立法模式及实践情况 | 第49-50页 |
| 4.1.4 信息公开委员会制度模式 | 第50-52页 |
| 4.2 国外政府信息依申请公开对我国的经验借鉴 | 第52-55页 |
| 4.2.1 加快信息公开立法建设 | 第52页 |
| 4.2.2 明确豁免公开事项的概念及范围 | 第52-53页 |
| 4.2.3 制定滥用申请权行为的规制机制 | 第53页 |
| 4.2.4 完善监督与救济保障制度存在的缺陷 | 第53-55页 |
| 第5章 完善我国政府信息依申请公开的对策建议 | 第55-75页 |
| 5.1 提高政府机关与公众对依申请公开的观念认识 | 第55-56页 |
| 5.1.1 转变政府传统公开理念 | 第55-56页 |
| 5.1.2 培养公众理性的信息需求 | 第56页 |
| 5.2 完善政府信息依申请公开相关法律制度建设 | 第56-63页 |
| 5.2.1 确立以"公开为原则,不公开为例外"的基本原则 | 第57页 |
| 5.2.2 明确豁免公开的概念定义和具体事项 | 第57-58页 |
| 5.2.3 滥用申请权的立法建议 | 第58-60页 |
| 5.2.4 提高政府信息公开法律位阶 | 第60-61页 |
| 5.2.5 完善相关法律的配套衔接 | 第61-63页 |
| 5.3 完善政府信息依申请公开工作机制 | 第63-69页 |
| 5.3.1 加强政府信息公开组织队伍建设 | 第63页 |
| 5.3.2 加大主动公开力度与范围 | 第63-64页 |
| 5.3.3 加强行政裁量过程中政民间的沟通交流 | 第64-66页 |
| 5.3.4 提倡便民原则在依申请公开的适用 | 第66-69页 |
| 5.4 健全政府信息依申请公开行政监督与救济途径 | 第69-75页 |
| 5.4.1 建立行政复议前置制度 | 第69-70页 |
| 5.4.2 设立信息公开委员会制度 | 第70-72页 |
| 5.4.3 完善政府信息公开各项监督和保障制度 | 第72-75页 |
| 结语 | 第75-76页 |
| 参考文献 | 第76-78页 |
| 致谢 | 第78页 |
