| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-12页 |
| 第一章 绪论 | 第12-20页 |
| ·研究的背景和意义 | 第12-13页 |
| ·研究背景 | 第12-13页 |
| ·研究意义 | 第13页 |
| ·国内外研究综述 | 第13-18页 |
| ·国外研究 | 第13-15页 |
| ·国内研究 | 第15-18页 |
| ·研究思路和研究方法 | 第18-19页 |
| ·研究思路 | 第18页 |
| ·研究方法 | 第18-19页 |
| ·创新之处 | 第19-20页 |
| 第二章 行政机关和事业单位职能概述 | 第20-23页 |
| ·机构职能 | 第20页 |
| ·机构职能的定义 | 第20页 |
| ·机构职能的分类 | 第20页 |
| ·行政机关与事业单位职能 | 第20-22页 |
| ·行政职能 | 第20-21页 |
| ·事业单位职能 | 第21-22页 |
| 小结 | 第22-23页 |
| 第三章 改革开放以来我国机构改革历程 | 第23-35页 |
| ·政府职能的初始转变 | 第23-28页 |
| ·1982年机构改革 | 第24-25页 |
| ·1988年机构改革 | 第25-26页 |
| ·1993年机构改革 | 第26-28页 |
| ·政府职能的外化 | 第28-31页 |
| ·1998年机构改革 | 第28-30页 |
| ·2003年机构改革 | 第30-31页 |
| ·政府职能的综合化 | 第31-34页 |
| ·2008年机构改革 | 第32页 |
| ·2013年机构改革 | 第32-34页 |
| 小结 | 第34-35页 |
| 第四章 行政机关和事业单位职能现状及存在的问题 | 第35-43页 |
| ·当前政府职能存在的一般问题 | 第35-36页 |
| ·政府职能过于宽泛 | 第35页 |
| ·法律法规欠缺,职能出现缺位、越位 | 第35-36页 |
| ·缺乏服务意识,职责履行不到位 | 第36页 |
| ·中央与地方政府职能权限划分不规范 | 第36-38页 |
| ·中央与地方政府职能界定模糊,政府机构效率不高 | 第36页 |
| ·中央与地方政府事权划分不合理 | 第36-37页 |
| ·中央集权与地方分权体制需进一步完善 | 第37页 |
| ·乡镇政府权责不对等 | 第37页 |
| ·乡镇和街道办事处职能定位不同 | 第37-38页 |
| ·地方政府各部门间的职能界定不规范 | 第38-39页 |
| ·地方政府部门的职能调整与社会经济发展不同步 | 第38页 |
| ·地方政府部门间职能交叉问题仍然存在 | 第38-39页 |
| ·政府各部门与事业单位职能界定不清 | 第39-41页 |
| ·政事职能不清 | 第40页 |
| ·承担行政职能事业单位的特点 | 第40-41页 |
| ·事业单位公益服务供给总量不足 | 第41页 |
| ·部分事业单位之间职能交叉或重复,职能单一 | 第41页 |
| ·事业单位职能界定依据不充分 | 第41页 |
| 小结 | 第41-43页 |
| 第五章 行政机关和事业单位职能界定的思路与建议 | 第43-51页 |
| ·政府职能重新定位 | 第43-44页 |
| ·合理界定政府与市场的界限,提高政府效率 | 第43页 |
| ·完善法律法规,确保规范履职 | 第43页 |
| ·转变政府部门角色,提高服务意识 | 第43-44页 |
| ·合理划分和依法规范中央与地方政府职能权限 | 第44-45页 |
| ·科学界定中央与地方政府职能 | 第44页 |
| ·合理划分中央与地方政府事权 | 第44-45页 |
| ·加强中央权威性,扩大地方自主性 | 第45页 |
| ·深化乡镇机构改革,提高基层政权建设水平和服务“三农”能力 | 第45页 |
| ·依法规范中央与地方职能和权限 | 第45页 |
| ·按照市场经济要求调整政府部门的职能结构 | 第45-46页 |
| ·科学界定政事职能,加快政府职能转变 | 第46-50页 |
| ·强化政府公共服务,科学界定政府与事业单位的职能 | 第46页 |
| ·实施事业单位分类改革战略,完善基本公共服务体系 | 第46-47页 |
| ·从严界定承担行政职能事业单位 | 第47-48页 |
| ·制定和规范对承担行政职能事业单位的认定标准 | 第48-49页 |
| ·加强宏观指导,减少微观干预 | 第49页 |
| ·减少行政干预,丰富监管手段 | 第49页 |
| ·健全法人治理结构,实现事业单位自我完善 | 第49-50页 |
| 小结 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 致谢 | 第54页 |