| 内容摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-11页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、 信访制度概述 | 第12-18页 |
| （一） 信访与信访权的概念 | 第12-14页 |
| （二） 中国历史上的直诉制度及其他国家申诉诉愿制度 | 第14-16页 |
| 1．中国历史上的直诉制度 | 第14-15页 |
| 2．其他国家申诉诉愿制度 | 第15-16页 |
| （三） 信访与行政复议、行政诉讼之间的关系及衔接问题 | 第16-18页 |
| 1．信访与行政复议的关系及衔接问题 | 第16-17页 |
| 2．信访与行政诉讼的关系及衔接问题 | 第17-18页 |
| 二、 W 市信访现状、特点和我国信访实务存在问题及原因 | 第18-28页 |
| （一） W 市信访现状 | 第18-20页 |
| （二） W 市信访特点 | 第20-23页 |
| （三） 当前我国信访实务存在问题及原因 | 第23-28页 |
| 1．当前信访实务存在的问题 | 第23-25页 |
| 2．信访实务存在问题的原因 | 第25-28页 |
| 三、 当前理论界对信访制度改革的争论 | 第28-30页 |
| （一） “改革论” | 第28-29页 |
| （二） “改良论” | 第29页 |
| （三） “强化论” | 第29页 |
| （四） “信访前置” | 第29-30页 |
| 四、 信访制度改革设想 | 第30-38页 |
| （一） 加强行政管理，创新信访工作机制 | 第31-32页 |
| （二） 畅通司法救济渠道，强化司法救济功能 | 第32-33页 |
| （三） 重构信访制度，建立以信访为核心的多元化非诉行政纠纷解决机制 | 第33-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41页 |
