| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-9页 |
| 第一章 绪论 | 第9-20页 |
| ·研究的缘起 | 第9页 |
| ·研究目的和意义 | 第9-10页 |
| ·文献综述 | 第10-17页 |
| ·关于政府职能研究的主要理论 | 第10-14页 |
| ·西方学者关于社区权力结构研究的主要理论 | 第14-15页 |
| ·国内学界关于基层社区权力结构研究的主要研究 | 第15-17页 |
| ·概念界定 | 第17-18页 |
| ·研究目标和方法 | 第18-19页 |
| ·研究目标 | 第18-19页 |
| ·研究方法 | 第19页 |
| ·关于基层社区行政权力结构变化的研究假说 | 第19-20页 |
| 第二章 改革开放以来基层社区行政权力结构变迁与管理体制创新 | 第20-29页 |
| ·改革开放初期基层社区行政权力结构状态 | 第20-23页 |
| ·街道体制沿革 | 第20-21页 |
| ·街道体制下行政权力结构的基本状态 | 第21-22页 |
| ·基层社区行政权力结构变革的必然性 | 第22-23页 |
| ·第一轮改革：街道实权化 | 第23-25页 |
| ·“两级政府,三级管理”的实践 | 第23-24页 |
| ·“两级政府,三级管理”的改革成效与局限性 | 第24-25页 |
| ·第二轮改革：街道社区化 | 第25-26页 |
| ·街道社区化的实践 | 第25-26页 |
| ·街道社区化的改革成效与局限性 | 第26页 |
| ·第三轮改革：街道归位 | 第26-29页 |
| ·街道职能归位的实践 | 第26-27页 |
| ·街道撤并的实质 | 第27-29页 |
| 第三章 第三轮改革的一个样板：上海基层社区行政权力结构变革的A区模式 | 第29-44页 |
| ·A区的现状 | 第29-30页 |
| ·A区的基本情况 | 第29页 |
| ·A区的经济社会发展特点 | 第29-30页 |
| ·A区基层社区行政权力结构变革的缘起：街道财力保障机制的建立 | 第30-31页 |
| ·问题的提出：街道招商之困 | 第30-31页 |
| ·街道财力保障机制的建立 | 第31页 |
| ·从“垃圾风暴”到“扁平运作”的街道管理体制机制调整理顺 | 第31-33页 |
| ·A区基层社区行政权力结构调整的关键环节 | 第33-38页 |
| ·流程再造：“条”与“块”的协作 | 第33-35页 |
| ·共同行动：行政权力之外的力量整合 | 第35-37页 |
| ·依法合规：行政执法联动 | 第37-38页 |
| ·A区基层社区行政权力结构变革的支撑体系 | 第38-41页 |
| ·社会服务体系构建：街道公共服务功能的优化 | 第38页 |
| ·居委会自治能力建设：社区居民自治的行政安排 | 第38-39页 |
| ·第三部门的兴起：社会组织的发育 | 第39-41页 |
| ·A区基层社区行政权力结构变革的后续问题分析 | 第41-44页 |
| ·“条”与“块”协作的惯性无奈 | 第41页 |
| ·行政权力之外的力量整合的制度瓶颈 | 第41-42页 |
| ·执法联动的选择障碍 | 第42页 |
| ·社会服务体系的能力边界 | 第42页 |
| ·社区居民自治的路径两难 | 第42-43页 |
| ·社区组织发育的成长难题 | 第43-44页 |
| 第四章 基层社区行政权力结构变革的背后逻辑 | 第44-50页 |
| ·单位人到社会人：“静态”与“动态”人群的治理 | 第44-46页 |
| ·“单位制”：计划经济体制下的社会掌控 | 第44页 |
| ·“社会人”：市场经济体制下的最活跃力量 | 第44-45页 |
| ·对“动态”社会人的社区治理 | 第45-46页 |
| ·赚钱到花钱：基层政府财政分配机制转变 | 第46-47页 |
| ·街道职能的定位回归 | 第46-47页 |
| ·服务性一元公共财政的建立 | 第47页 |
| ·管控政府到服务政府：政府职能转变与公共服务政府的建立 | 第47-50页 |
| ·管控型政府的变革 | 第47-48页 |
| ·公共服务政府的建立 | 第48-50页 |
| 第五章 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |
| 卷内备考表 | 第56页 |
