| 摘要 | 第1-8页 |
| Abstract | 第8-10页 |
| 导言 | 第10-11页 |
| 一、 政府信息公开诉讼一般理论 | 第11-15页 |
| （一） 政府信息公开诉讼概论 | 第11-12页 |
| 1．政府信息公开诉讼的内涵 | 第11页 |
| 2．政府信息公开诉讼的立法发展 | 第11-12页 |
| （二） 政府信息公开诉讼案件种类与特点 | 第12-15页 |
| 1．诉讼的种类 | 第12-13页 |
| 2．诉讼的特点 | 第13-15页 |
| 二、 诉讼困境的司法实践研究 | 第15-18页 |
| （一） “政府信息公开第一案”揭示了“沉默的法院” | 第15页 |
| （二） 《条例》的原则性规定造成法院受理标准上的困惑 | 第15-16页 |
| （三） “信息不存在”的答复―――难以取证 | 第16-17页 |
| （四） 通过法院解决实质性纠纷的案件矛盾重重 | 第17-18页 |
| 三、 对《规定》的初步探析——理论解读及其现实困惑 | 第18-23页 |
| （一） 对《规定》的理论解读 | 第18-20页 |
| 1．《规定》制定的背景和目的 | 第18页 |
| 2．对规定的内容解读 | 第18-20页 |
| (1) 注重平衡权利和权力 | 第18页 |
| (2) 明确规定受理和不予受理的范围 | 第18-19页 |
| (3) 举证责任分配向有利于行政相对人倾斜 | 第19页 |
| (4) 应该视情采取适当的审理方式 | 第19页 |
| (5) 判决方式有四个特点 | 第19-20页 |
| （二） 《规定》没有解决的诉讼困境 | 第20-23页 |
| 1．对于涉及实质性纠纷的案件如何审判，《规定》未作出回应 | 第20-21页 |
| 2. 《规定》自身的不足 | 第21-23页 |
| 四、 政府信息公开诉讼完善的对策 | 第23-29页 |
| （一） 政府信息公开诉讼的立法完善——以《规定》为基点 | 第23-25页 |
| 1．对《规定》的相关修改建议 | 第23页 |
| 2．在《规定》中确立政府信息公开诉讼协调和解的原则 | 第23-25页 |
| (1) 确立的可行性分析 | 第23-24页 |
| (2) 确立的具体路径 | 第24-25页 |
| (3) 确立的作用 | 第25页 |
| （二） 政府信息公开诉讼中国家赔偿的完善——以《规定》为启示 | 第25-26页 |
| 1．启动国家赔偿机制理念的更新 | 第25-26页 |
| 2．界定赔偿的具体情形 | 第26页 |
| （三） 政府信息公开诉讼审理规则的完善 | 第26-29页 |
| 1．美国和日本的信息公开诉讼审理方式 | 第26-27页 |
| 2．美、日诉讼审理方式对我们的启示 | 第27-29页 |
| 结论 | 第29-30页 |
| 参考文献 | 第30-33页 |
| 致谢 | 第33页 |
