| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 目录 | 第7-9页 |
| 1 引言 | 第9-17页 |
| ·选题背景与缘由 | 第9页 |
| ·文献述评与问题的提出 | 第9-13页 |
| ·研究意义、方法和理论支撑 | 第13-15页 |
| ·研究意义和研究方法 | 第13-14页 |
| ·理论支撑：委托代理理论 | 第14-15页 |
| ·主要研究内容及其逻辑框架 | 第15-16页 |
| ·论文创新与不足 | 第16-17页 |
| 2 农村义务教育公用经费“校财局管”模式的推进及其效果 | 第17-24页 |
| ·什么是“校财局管” | 第17-19页 |
| ·“校财局管”的概念 | 第17-18页 |
| ·“校财局管”的基本职能 | 第18页 |
| ·“校财局管”的属性：特殊的委托代理 | 第18-19页 |
| ·“校财局管”推进的历史背景 | 第19-22页 |
| ·“校财校管”阶段 | 第19-20页 |
| ·“校财乡管”阶段 | 第20-21页 |
| ·“校财局管”阶段 | 第21-22页 |
| ·当前“校财局管”模式取得的成效 | 第22-24页 |
| ·从财力上保障农村义务教育学校正常运转 | 第22-23页 |
| ·有效扼制了前期校长大面积乱花钱的现象 | 第23页 |
| ·在一定程度上促进了农村义务教育的发展 | 第23-24页 |
| 3 欠发达地区农村义务教育“校财局管”模式存在的问题 | 第24-36页 |
| ·还没有完全达到财务管理的民主化和精细化 | 第24-26页 |
| ·没有完全达到民主化管理的要求 | 第24-25页 |
| ·没有完全达到精细化管理的要求 | 第25-26页 |
| ·对学校日常工作有一些负面影响 | 第26-33页 |
| ·经费不能及时到位，影响校长抓教学管理 | 第26-28页 |
| ·学校公用经费有时入不敷出，影响校长的工作积极性 | 第28-30页 |
| ·规定公用经费不能用于发放课酬和教学奖，对激励教学不利 | 第30-31页 |
| ·规定公用经费不能用于发放教师福利，对激励教师不利 | 第31-33页 |
| ·对激励校长创新办学模式没有什么积极影响 | 第33-36页 |
| ·对校长办学自主性的影响不大 | 第33-34页 |
| ·对校长创新办学模式的影响不大 | 第34页 |
| ·对校长追求办学特色的积极性影响不大 | 第34-36页 |
| 4 欠发达地区农村义务教育“校财局管”模式存在不足的原因分析 | 第36-43页 |
| ·学校财务管理中委托代理结构没有实质性改善 | 第36-39页 |
| ·没有改变校长一支笔审批办法 | 第36-37页 |
| ·学校财务内部监督流于形式 | 第37-38页 |
| ·增加了委托代理成本和风险 | 第38-39页 |
| ·公用经费承担了绩效工资本应承担的激励功能 | 第39-40页 |
| ·严管公用经费用途，挤占了校长自主作为的空间 | 第40-41页 |
| ·上级主管部门有时会拖欠克扣学校的公用经费 | 第41-43页 |
| 5 欠发达地区农村义务教育“校财局管”模式优化对策 | 第43-49页 |
| ·适当放宽学校公用经费管理自主权，优化委托代理结构 | 第43-44页 |
| ·改善公用经费校内外监管机制，降低委托代理风险 | 第44-47页 |
| ·真正落实学校财务校内公开制度，强化民主化理财 | 第44-45页 |
| ·重大投入实行校内一事一议制度，强化教职工监督 | 第45-46页 |
| ·建章立制，赋予学校对县乡公用经费管理有关领导的监督权 | 第46页 |
| ·制定科学规范的经费预算监管机制，提高资金使用效率 | 第46-47页 |
| ·国家应加大对欠发达地区农村义务教育公用经费的投入 | 第47-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 附录一 | 第53-55页 |
| 附录二 | 第55-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 在读期间公开发表论文（著）及科研情况 | 第57页 |
