| 摘要 | 第1-10页 |
| Abstract | 第10-12页 |
| 绪论 | 第12-15页 |
| (一) 问题的提出 | 第12页 |
| (二) 文献综述 | 第12-14页 |
| (三) 本文研究角度和思路 | 第14-15页 |
| 1. 研究角度 | 第14页 |
| 2. 研究思路 | 第14-15页 |
| 一、医疗保障中责任问题 | 第15-23页 |
| (一) 医疗保障责任的定义 | 第15页 |
| 1. 医疗保障的定义 | 第15页 |
| 2. 医疗保障的责任的定义 | 第15页 |
| (二) 关于医疗疗保障责任的争论 | 第15-17页 |
| 1. 政府全责论 | 第16页 |
| 2. 市场全责论 | 第16-17页 |
| 3. 有限责任论 | 第17页 |
| (三) 医疗保障责任的影响因素分析 | 第17-21页 |
| 1. 医疗保障的性质 | 第18-19页 |
| 2. 社会经济发展水平 | 第19-20页 |
| 3. 市场经济发展的规律 | 第20页 |
| 4. “市场失灵” | 第20-21页 |
| (四) 政府应承担的医疗保障责任 | 第21-23页 |
| 1. 政治责任 | 第21页 |
| 2. 社会责任 | 第21-22页 |
| 3. 法律责任 | 第22页 |
| 4. 绩效责任 | 第22-23页 |
| 二、我国政府的医疗保障责任问题 | 第23-33页 |
| (一) 我国政府的医疗保障责任承担情况 | 第23-26页 |
| 1. 制度建设 | 第23-24页 |
| 2. 管理和监督 | 第24页 |
| 3. 农村医疗保障 | 第24-25页 |
| 4. 特殊人员医疗 | 第25-26页 |
| (二) 我国政府的医疗保障责任中的存在问题 | 第26-29页 |
| 1. 城乡差距明显 | 第26页 |
| 2. 政府投入过低 | 第26-27页 |
| 3. 政府监管不力 | 第27-28页 |
| 4. 资源高度集中 | 第28页 |
| 5. 费用控制失衡 | 第28-29页 |
| 6. 医疗腐败严重 | 第29页 |
| (三) 关于我国政府在医疗保障责任缺位的原因分析 | 第29-33页 |
| 1. 工业化导向，城镇职工优先考虑 | 第29-30页 |
| 2. 注重经济增长，忽视医疗保障 | 第30页 |
| 3. 经济转型时期，政府职能不清 | 第30-31页 |
| 4. 缺乏合理规划，盲目市场化倾向 | 第31-32页 |
| 5. 相关法律欠缺，政府行为有待规范 | 第32-33页 |
| 三、关于我国政府应承担的医疗保障具体责任规划 | 第33-43页 |
| (一) 我国医疗保障的发展方向和医疗保障安全网 | 第33-36页 |
| 1. 我国医疗保障发展的方向 | 第33页 |
| 2. 我国医疗保障的安全网 | 第33-36页 |
| (二) 加强我国社区卫生建设，搞好基层医疗保障 | 第36-39页 |
| 1. 明确政府在发展社区卫生服务中的作用 | 第36-37页 |
| 2. 建立社区卫生服务可持续发展机制 | 第37-38页 |
| 3. 以需求为导向，合理布局 | 第38页 |
| 4. 整合资源和服务，形成网络 | 第38-39页 |
| 5. 建立以维护和促进社区人群健康为目标的运作机制 | 第39页 |
| (三) 搞好弱势群体的医疗保障 | 第39-40页 |
| 1. 以城市居民最低生活保障为依托的社会保障体系 | 第39-40页 |
| 2. 以惠民医院为基础的多层次的社会保障系统 | 第40页 |
| (四) 加强疾病预防和控制 | 第40-43页 |
| 1. 提高认识 | 第40-41页 |
| 2. 明确职责 | 第41页 |
| 3. 加强法制 | 第41页 |
| 4. 改革人事 | 第41-42页 |
| 5. 部门配合 | 第42-43页 |
| 结束语 | 第43-44页 |
| 参考文献 | 第44-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文 | 第48-49页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第49页 |