| 前言 | 第1-14页 |
| 一 选题背景 | 第8页 |
| 二 论文框架及内容 | 第8-10页 |
| 三 本文的进展 | 第10-13页 |
| 四 研究方法 | 第13-14页 |
| 第一章 综合财政及其改革趋势 | 第14-26页 |
| 第一节 对综合财政的整体反思 | 第14-19页 |
| 一、 财政的本质 | 第14-15页 |
| 二、 综合财政的内容和特征 | 第15-17页 |
| 三、 综合财政的建立与演变 | 第17-18页 |
| 四、 计划经济时期综合财政的类型 | 第18-19页 |
| 第二节 综合财政改革的最新趋势和评价 | 第19-22页 |
| 一、 最近20多年对综合财政体制的改革 | 第19-20页 |
| 二、 综合财政改革中的问题 | 第20-22页 |
| 第三节 公共财政的概念与职能 | 第22-26页 |
| 一、 公共财政：定义和理论史 | 第22-24页 |
| 二、 公共财政的基本职能 | 第24页 |
| 三、 从综合财政向公共财政转变的必要性 | 第24-26页 |
| 第二章 综合财政支出结构的问题与效应 | 第26-39页 |
| 第一节 从赤字和“收入不足论”谈起 | 第26-27页 |
| 第二节 综合财政的支出结构问题 | 第27-31页 |
| 一、 建设开支比重偏离，部分财政资金仍投向竞争性生产领域 | 第27-28页 |
| 二、 行政管理开支比重增长过快 | 第28页 |
| 三、 社会保障和国防开支不足 | 第28-30页 |
| 四、 教育开支不足 | 第30-31页 |
| 第三节 支出范围过宽的效应 | 第31-37页 |
| 一、 公共基础设施薄弱 | 第31-33页 |
| 二、 教育发展水平低 | 第33-36页 |
| 三、 科研投入不足，科技发展水平低 | 第36-37页 |
| 第四节 改革财政支出结构的意义 | 第37-39页 |
| 一、 减轻财政负担 | 第37页 |
| 二、 促进财政收入制度的规范化 | 第37页 |
| 三、 实现财政职能的“归位” | 第37-39页 |
| 第三章 公共财政支出的基本理论 | 第39-57页 |
| 第一节 公共财政支出的理论假谈 | 第39-46页 |
| 一、 公共财政支出的效率假说 | 第39-43页 |
| 二、 公共财政支出的公平假说 | 第43-45页 |
| 三、 公共财政支出的稳定假说 | 第45-46页 |
| 第二节 公共财政支出的四个原则 | 第46-57页 |
| 一、 弥补市场失效原则 | 第46-47页 |
| 二、 注意社会效益原则 | 第47-51页 |
| 三、 保证社会公平原则 | 第51-53页 |
| 四、 “公”、“私”合理配置原则，一个新的思路 | 第53-57页 |
| 第四章 公共财政支出模式的比较与选择 | 第57-73页 |
| 第一节 公共财政支出的模式比较 | 第57-69页 |
| 一、 福利国家模式 | 第57-61页 |
| 二、 政府主导模式 | 第61-66页 |
| 三、 适度干预模式 | 第66-69页 |
| 第二节 中国建立公共财政的支出模式选择 | 第69-73页 |
| 一、 公共财政模式的分析与比较 | 第69-71页 |
| 二、 中国建立公共财政支出模式应注意自己的特色 | 第71-73页 |
| 第五章 转向公共财政的支出结利改革 | 第73-96页 |
| 第一节 自然垄断程度、公共性程度与“公共需要”的界定 | 第73-74页 |
| 第二节 竞争性私人品生产领域 | 第74-79页 |
| 一、 与政府财政有直接联系的国有资本：各国的选择 | 第74-76页 |
| 二、 国有资本退出的步骤与方法 | 第76-79页 |
| 三、 “退出”应坚持的原则 | 第79页 |
| 第三节 关系国家命脉的支柱产业成国民经济的关键部门 | 第79-81页 |
| 一、 世界各国的经验与借鉴 | 第79-80页 |
| 二、 我国的国情与选择 | 第80-81页 |
| 第四节 带有自然垄断性质的公共基础设施领域 | 第81-88页 |
| 一、 财政投资的发展规律和趋势 | 第81-82页 |
| 二、 我国的投资与经营方式选择 | 第82-88页 |
| 第五节 公共品领域投资原则及公共财政支出结构设计 | 第88-95页 |
| 一、 关于支出规模选择的讨论 | 第89-91页 |
| 二、 教育支出 | 第91-93页 |
| 三、 社会保障支出 | 第93-94页 |
| 四、 国防开支 | 第94-95页 |
| 五、 行政开支及其它 | 第95页 |
| 第六节 转向公共财政的简单模型设计 | 第95-96页 |
| 第六章 建立公共财政的条件：创新政府体制 | 第96-108页 |
| 第一节 政府职能转换 | 第96-99页 |
| 一、 政府职能的核心：公共利益的代表 | 第96-97页 |
| 二、 政府职能界定原则 | 第97-98页 |
| 三、 市场经济条件下政府的基本职能 | 第98-99页 |
| 第二节 政府规模的选择 | 第99-102页 |
| 一、 政府规模的选择及其衡量指标 | 第99-100页 |
| 二、 最优政府规模的确定 | 第100-101页 |
| 三、 中国的政府规模选择：特殊情况 | 第101-102页 |
| 第三节 政府组织创新：中央和地方的关系 | 第102-104页 |
| 第四节 机构改革与减少行政开支 | 第104-108页 |
| 一、 对历次机构改革的反思 | 第104-105页 |
| 二、 控制职务消费，减少行政开支 | 第105-106页 |
| 三、 要控制公共支出在一定时期内过度增长 | 第106-108页 |
| 附录： 建立适应公共财政支出结构的新锐制 | 第108-126页 |
| 第一节 财政收费体制分析 | 第108-112页 |
| 一、 费的界定与分类 | 第108-109页 |
| 二、 收费膨胀及其问题 | 第109-110页 |
| 三、 收费领域存在的主要问题 | 第110-111页 |
| 四、 收费膨胀的成因 | 第111-112页 |
| 第二节 缴费、费转锐建立单一税制 | 第112-113页 |
| 第三节 完善分锐制度 | 第113-120页 |
| 一、 分税的理论依据：分权 | 第113-116页 |
| 二、 对分税制的分析 | 第116-120页 |
| 第四节 公共财政收入原则 | 第120-126页 |
| 一、 效率原则 | 第120-121页 |
| 二、 公平原则 | 第121-122页 |
| 三、 其他原则 | 第122页 |
| 四、 税收对经济行为的影响分析 | 第122-126页 |
| 参考文献： | 第126-131页 |
| 后记 | 第131页 |
