| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| (一) 研究背景与意义 | 第9页 |
| (二) 研究现状 | 第9-10页 |
| (三) 创新之处与研究方法 | 第10-11页 |
| 一、概念界定及理论依据 | 第11-21页 |
| (一) 概念界定 | 第11-17页 |
| 1. 公共安全 | 第11-13页 |
| 2. 公共安全事故 | 第13-14页 |
| 3. 政府责任 | 第14-17页 |
| (二) 地方政府承担公共安全事故责任的理论依据 | 第17-21页 |
| 1. 政府失灵理论 | 第17-18页 |
| 2. 海因里希因果连锁理论 | 第18-19页 |
| 3. 政府寻租理论 | 第19-21页 |
| 二、我国公共安全事故中的政府责任机制存在的问题及原因分析 | 第21-29页 |
| (一) 我国政府处理公共安全事故的现状 | 第21-24页 |
| 1. 政府在意识上不重视公共安全事故 | 第21-22页 |
| 2. 事故信息透明度不高 | 第22-23页 |
| 3. 政府追究法律责任不到位 | 第23页 |
| 4. 政府处理公共安全事故的体制不健全 | 第23-24页 |
| (二) 我国公共安全事故中的政府承担责任不足的原因分析 | 第24-29页 |
| 1. 预警机制不健全 | 第24-25页 |
| 2. 信息沟通机制不完善 | 第25-26页 |
| 3. 政府部门之间缺乏协调机制 | 第26页 |
| 4. 应急保障机制缺乏 | 第26-27页 |
| 5. 非政府组织参与不足 | 第27-28页 |
| 6. 行政问责制不完善 | 第28-29页 |
| 7. 执法监管存在漏洞 | 第29页 |
| 三、国外政府应对公共安全事故的模式借鉴 | 第29-34页 |
| (一) 日本 | 第30-31页 |
| (二) 英国 | 第31-33页 |
| (三) 德国 | 第33-34页 |
| 四、完善我国政府承担公共安全事故责任的对策 | 第34-44页 |
| (一) 完善预测预警机制 | 第34-36页 |
| 1. 培养政府危机意识明确安全与发展的关系 | 第34-35页 |
| 2. 建立健全公共安全事故的预警系统 | 第35-36页 |
| (二) 健全应急保障机制 | 第36-38页 |
| 1. 加强应急处置专业队伍建设 | 第36-37页 |
| 2. 保障物资按其用途分类 | 第37页 |
| 3. 政府应建立健全和落实事故处置专项预备金制度 | 第37-38页 |
| 4. 建立应急物资管理使用监督制度 | 第38页 |
| (三) 完善行政问责制措施 | 第38-41页 |
| 1. 塑造问责文化氛围 | 第39页 |
| 2. 建立政务信息公开制度 | 第39-40页 |
| 3. 合理划分行政权力，明确问责对象 | 第40页 |
| 4. 要健全政府补偿金制度 | 第40-41页 |
| (四) 加强政府监管 | 第41-42页 |
| 1. 实行强制的安全监管 | 第41-42页 |
| 2. 加强安全监管法制建设 | 第42页 |
| (五) 建立各级政府之间以及政府与非政府组织的合作机制 | 第42-44页 |
| 1. 建立各级政府间合作机制 | 第42-43页 |
| 2. 政府和非政府组织间的良好互动 | 第43-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 后记 | 第48页 |
