| 摘要 | 第5-7页 |
| ABSTRACT | 第7-9页 |
| 第一章 导论 | 第13-38页 |
| 一、问题提出与研究意义 | 第13-18页 |
| (一) 问题的提出 | 第13-16页 |
| (二) 研究意义 | 第16-18页 |
| 二、文献回顾 | 第18-30页 |
| (一) 政策、组织、环境与行动主体视角的政策执行研究 | 第19-24页 |
| (二) 贫困治理中的政策执行研究 | 第24-26页 |
| (三) 基层政策执行中的乡村干部及其行动研究 | 第26-29页 |
| (四) 简要评论 | 第29-30页 |
| 三、研究方法与个案呈现 | 第30-34页 |
| (一) 研究方法 | 第30-33页 |
| (二) 调查点介绍 | 第33-34页 |
| 四、研究思路与框架 | 第34-38页 |
| 第二章 理论基础与分析框架 | 第38-55页 |
| 一、政策执行的街头官僚理论 | 第38-45页 |
| (一) “街头官僚”的概念及行为特征 | 第38-42页 |
| (二) 街头行政及其自由裁量 | 第42-45页 |
| 二、本土化语境下的“街头官僚”及其自由裁量 | 第45-47页 |
| 三、社会互动与场景的理论和概念 | 第47-50页 |
| 四、作为身份、空间与互动关系的街头官僚——一个扩展的分析框架 | 第50-55页 |
| 第三章 从国家到乡村:精准扶贫政策安排及行动建构 | 第55-75页 |
| 一、农村贫困治理演进历程与精准扶贫政策的国家建构 | 第55-60页 |
| (一) 从救济式扶贫到精准扶贫:农村贫困治理政策演进 | 第56-59页 |
| (二) 精准扶贫政策及其乡村行动的“国家脚本” | 第59-60页 |
| 二、国家贫困治理行动体系及精准扶贫的运动式推进 | 第60-64页 |
| (一) 从中央到乡村:国家贫困治理的行动体系 | 第61-62页 |
| (二) 政治任务与中心工作:精准扶贫的运动式推进 | 第62-64页 |
| 三、乡村行动主体与行动情境:基层贫困治理政策执行网络 | 第64-73页 |
| (一) 政策执行末梢的行动者:乡村“街头官僚” | 第65-69页 |
| (二) 科层组织结构与地方乡土社会:乡村政策执行的行动情境 | 第69-73页 |
| 四、本章小结 | 第73-75页 |
| 第四章 从程序到权限:乡村贫困人口精准识别的规则再造 | 第75-94页 |
| 一、国家精准识别的技术化及其规则建构 | 第76-80页 |
| (一) 贫困人口识别瞄准的技术和规则演变 | 第76-78页 |
| (二) 乡村贫困人口识别管理的技术和文本规则 | 第78-80页 |
| 二、程序性规则的再造:村庄主导的贫困人口识别 | 第80-86页 |
| (一) 技术规则与乡土社会的碰撞:贫困户民主评议的尴尬 | 第80-84页 |
| (二) 实践规则的再造与应用:村干部的“拨乱反正” | 第84-86页 |
| 三、主体权限规则的再造:乡镇主导的建档立卡 | 第86-92页 |
| (一) 建档立卡工作的乡村责任分工 | 第86-89页 |
| (二) 指导变主导:乡镇干部的“查漏补缺” | 第89-92页 |
| 四、本章小结 | 第92-94页 |
| 第五章 讲事理与顾关系:乡村扶贫项目实施中的场景生产 | 第94-113页 |
| 一、扶贫项目建设与精准帮扶:制度性发展干预及其基层实践 | 第95-100页 |
| (一) 作为国家制度性干预的地方扶贫项目建设 | 第95-97页 |
| (二) 岩村精准扶贫项目建设的形式与内容 | 第97-100页 |
| 二、理性场景的生产:乡领导上门“算账”推进村民土地流转 | 第100-106页 |
| (一) 村民诉求与上级要求:岩村项目实施的两难困境 | 第100-103页 |
| (二) 领导上门“算账”明理:基于理性场景的问题解决 | 第103-106页 |
| 三、关系场景的生产:村干部“换村拔苗”解决项目区违种问题 | 第106-111页 |
| (一) 动员加强制:“优化园区环境”的乡村努力 | 第106-109页 |
| (二) 熟人关系规避与陌生场景生产:村干部“换村拔苗”的无奈与变通 | 第109-111页 |
| 四、本章小结 | 第111-113页 |
| 第六章 完善材料与现场:扶贫考核中的结果生产与再造 | 第113-131页 |
| 一、国家目标责任管理制中的精准考核及其政策表达 | 第114-120页 |
| (一) 目标管理责任制及其基层运作环境 | 第114-117页 |
| (二) 国家及地方政府有关“精准考核”的政策表达 | 第117-120页 |
| 二、材料结果的生产再造:精准扶贫的材料检查与乡村应对 | 第120-125页 |
| (一) “文件政治”及其扩展下的基层材料治理 | 第120-122页 |
| (二) “看材料”与“补材料”:文本及数据材料的生产再造 | 第122-125页 |
| 三、现场结果的生产再造:扶贫现场考核与乡村应对 | 第125-129页 |
| (一) 实地查看与调查走访:基于治理现场的基层考核 | 第126-127页 |
| (二) 点面结合的迎检准备:扶贫现场的生产再造 | 第127-129页 |
| 四、本章小结 | 第129-131页 |
| 第七章 结论与讨论 | 第131-145页 |
| 一、本研究的基本结论 | 第131-137页 |
| (一) 贫困治理政策实践与街头官僚行动:规则、场景、结果的生产再造 | 第131-133页 |
| (二) 基层贫困治理的运作形态:任务性扶贫与变通性执行 | 第133-134页 |
| (三) 本土化语境下的街头官僚:乡村干部政策执行差异及其互动关系 | 第134-137页 |
| 二、本研究的政策涵义 | 第137-140页 |
| (一) 明确乡村干部角色定位,打通扶贫政策执行的“最后一公里” | 第137-138页 |
| (二) 尊重扶贫对象主体地位,提高村民参与贫困治理主动性和决策能力 | 第138-140页 |
| (三) 改善基层考核激励机制,提高乡村干部贫困治理能力 | 第140页 |
| 三、未尽的研究话题 | 第140-145页 |
| (一) 扩展的街头官僚抑或“田间干部”:乡村干部的再认识 | 第140-142页 |
| (二) 后扶贫时代贫困治理与乡村治理的关系讨论 | 第142-145页 |
| 参考文献 | 第145-157页 |
| 附录 | 第157-161页 |
| 攻读博士学位期间发表的研究成果 | 第161-162页 |
| 致谢 | 第162-163页 |
