| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3页 |
| 1 绪论 | 第7-18页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第7-8页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第7-8页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第8页 |
| 1.2 关键词阐述 | 第8-11页 |
| 1.2.1 路政管理 | 第8-10页 |
| 1.2.2 路政管理中的行政执法 | 第10-11页 |
| 1.3 国内外研究综述 | 第11-15页 |
| 1.3.1 国内研究综述 | 第11-13页 |
| 1.3.2 国外研究综述 | 第13-15页 |
| 1.4 研究内容、方法及技术路线 | 第15-18页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第15页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第15-17页 |
| 1.4.3 技术路线 | 第17-18页 |
| 2 大连市路政管理部门行政执法现状调查 | 第18-30页 |
| 2.1 国家及辽宁省路政管理政策背景 | 第18-20页 |
| 2.1.1 国家层面路政管理政策背景 | 第18-19页 |
| 2.1.2 辽宁省路政管理政策背景 | 第19-20页 |
| 2.1.3 国家及省级政策对大连市路政管理的影响 | 第20页 |
| 2.2 大连市路政管理部门行政执法现状调查及结果 | 第20-30页 |
| 2.2.1 大连市路政管理部门总体概况 | 第20-21页 |
| 2.2.2 问卷调查 | 第21页 |
| 2.2.3 访谈调查 | 第21-22页 |
| 2.2.4 大连市路政管理部门行政执法系统外部人员调查结果 | 第22-25页 |
| 2.2.5 大连市路政管理部门行政执法系统内部人员调查结果 | 第25-30页 |
| 3 大连市路政管理部门行政执法中存在的问题 | 第30-37页 |
| 3.1 路政管理体制存在问题 | 第30-32页 |
| 3.1.1 路政管理职能交叉 | 第30-31页 |
| 3.1.2 路政管理行政主体地位不强 | 第31-32页 |
| 3.2 路政管理外部环境及内部管理手段存在的问题 | 第32-33页 |
| 3.2.1 外部执法环境存在的问题 | 第32-33页 |
| 3.2.2 内部管理手段存在的问题 | 第33页 |
| 3.3 执法队伍建设存在不足 | 第33-35页 |
| 3.3.1 执法投入不足 | 第33-34页 |
| 3.3.2 路政执法人员综合能力不适应发展需要 | 第34-35页 |
| 3.3.3 路政管理系统不成熟 | 第35页 |
| 3.4 公众法律意识淡薄及公众参与缺失 | 第35-37页 |
| 3.4.1 公众法律意识淡薄 | 第35页 |
| 3.4.2 路政管理公众参与缺失 | 第35-37页 |
| 4 大连市路政管理部门行政执法存在问题的原因 | 第37-45页 |
| 4.1 路政管理体制不健全 | 第37-38页 |
| 4.1.1 路政管理机构性质定位不科学 | 第37-38页 |
| 4.1.2 路政管理职能划分不清 | 第38页 |
| 4.2 公路保护手段欠缺 | 第38-42页 |
| 4.2.1 路政管理法律法规不完善 | 第38-40页 |
| 4.2.2 执法模式与手段滞后 | 第40-41页 |
| 4.2.3 执法保障欠缺 | 第41-42页 |
| 4.3 执法人员素质能力有待提高 | 第42-43页 |
| 4.3.1 执法人员管理不成熟 | 第42页 |
| 4.3.2 执法人员队伍构成复杂 | 第42-43页 |
| 4.4 公众参与机制不完善 | 第43-45页 |
| 4.4.1 公众参与的制度化与组织化程度低 | 第43-44页 |
| 4.4.2 公众参与缺乏激励机制与宣传 | 第44-45页 |
| 5 完善大连市路政管理部门行政执法的对策 | 第45-52页 |
| 5.1 公路路政管理体制改革 | 第45-47页 |
| 5.1.1 重新定位公路路政管理机构性质 | 第45页 |
| 5.1.2 健全完善高效的公路路政管理行政体制 | 第45-46页 |
| 5.1.3 明确路产保护的职权划分 | 第46-47页 |
| 5.2 丰富和完善路产保护手段 | 第47-49页 |
| 5.2.1 健全公路路政执法法律法规 | 第47-48页 |
| 5.2.2 完善执法保障 | 第48-49页 |
| 5.3 加强路政执法队伍建设 | 第49-50页 |
| 5.3.1 完善路政管理人员上岗管理制度 | 第49页 |
| 5.3.2 严格路政管理人员培训考核制度 | 第49-50页 |
| 5.3.3 增强路政管理人员编制及灵活分配经费 | 第50页 |
| 5.4 建立完善的公众参与机制 | 第50-52页 |
| 5.4.1 完善公众参与的制度化 | 第50页 |
| 5.4.2 建立路政公众参与服务平台 | 第50-51页 |
| 5.4.3 加大对路政执法的宣传 | 第51-52页 |
| 结论 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
| 附录A 大连市路政管理部门行政执法调查问卷(系统外部人员) | 第55-57页 |
| 附录B 大连市路政管理部门行政执法调查问卷(系统内部人员) | 第57-59页 |
| 致谢 | 第59-61页 |
