| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 导论 | 第8-14页 |
| 一、问题的提出与研究意义 | 第8-9页 |
| 二、已有相关研究文献综述 | 第9-11页 |
| 三、研究框架与研究方法 | 第11-13页 |
| 注释 | 第13-14页 |
| 第一章 海洋污染的出现及政府治理的提出 | 第14-22页 |
| 第一节 我国海洋污染的出现 | 第14-18页 |
| 一、改革开放前我国海洋污染的状况 | 第14-15页 |
| 二、改革开放至20世纪末我国海洋污染的出现及政府的认识 | 第15-17页 |
| 三、2000年以后我国海洋污染的状况及政府的认识 | 第17-18页 |
| 第二节 海洋污染防治中政府部门的责任 | 第18-21页 |
| 一、海洋污染防治中政府部门的角色 | 第18-19页 |
| 二、海洋污染治理中政府部门的法律责任 | 第19-20页 |
| 三、我国海洋污染防治管理体制 | 第20-21页 |
| 注释 | 第21-22页 |
| 第二章 海洋污染防治管理现状及政府职责分析 | 第22-36页 |
| 第一节 国家环保部门对陆域污染管理现状及职责分析 | 第22-28页 |
| 一、涉及陆源污染和海岸工程建设污染防治管理的相关法律法规 | 第23-25页 |
| 二、陆源污染物和海岸工程建设污染的管理职责分析 | 第25-26页 |
| 三、影响环保部门对海洋防治管理的因素分析 | 第26-28页 |
| 第二节 海洋行政管理部门对海洋污染防治管理的现状 | 第28-31页 |
| 一、涉及海洋工程和废弃物污染防治管理的法律法规 | 第28-29页 |
| 二、海洋工程和倾倒废弃物的防治管理职责分析 | 第29-30页 |
| 三、影响海洋行政管理部门污染防治管理的因素分析 | 第30-31页 |
| 第三节 海事部门对船舶污染防治管理的现状 | 第31-34页 |
| 一、涉及船舶污染防治的法律法规及国际公约 | 第32-33页 |
| 二、海事部门对船舶污染防治管理的职责分析 | 第33页 |
| 三、影响海事部门污染防治管理的因素分析 | 第33-34页 |
| 注释 | 第34-36页 |
| 第三章 海洋污染防治中政府职责实现的困境 | 第36-46页 |
| 第一节 在经济发展与环境保护的选择中政府职责实现的困境 | 第36-38页 |
| 一、涉海污染项目环境评价中“先上车后买票”现象 | 第36-37页 |
| 二、海洋污染执法与企业生产之间的冲突 | 第37-38页 |
| 三、污染治理工程管理中的执法缺位现象 | 第38页 |
| 第二节 政府部门海洋污染防治执法能力不足的困境 | 第38-40页 |
| 一、海洋污染防治监察法律依据缺失 | 第39页 |
| 二、海洋污染事故的处罚力度过小 | 第39-40页 |
| 三、海洋污染监管能力不足 | 第40页 |
| 第三节 海洋污染防治管理体制中存在的不足 | 第40-45页 |
| 一、海洋污染防治部门职责交叉多 | 第41-42页 |
| 二、重大溢油事故的应急处置难度大 | 第42-44页 |
| 三、海洋污染事故索赔困难 | 第44-45页 |
| 注释 | 第45-46页 |
| 第四章 海洋污染防治中政府职责的完善 | 第46-57页 |
| 第一节 厘清海洋污染防治与经济发展中政府目标的定位 | 第46-51页 |
| 一、从发展战略上树立海洋环保意识 | 第46-47页 |
| 二、完善海洋污染防治法律体系 | 第47-48页 |
| 三、加强排海污染物的控制 | 第48-49页 |
| 四、强化政府部门兜底责任 | 第49-50页 |
| 五、加大海洋环境保护政策的支持 | 第50-51页 |
| 第二节 理顺海洋污染防治中政府管理体制 | 第51-54页 |
| 一、明确海洋污染防治交叉职责的边界和管理责任 | 第51-52页 |
| 二、完善政府部门海洋污染防治绩效考核方式 | 第52-53页 |
| 三、加快建立健全国家海洋污染事故应急体系建设 | 第53-54页 |
| 第三节 提升海洋污染防治中的执法能力 | 第54-56页 |
| 一、加强重点执法装备和科技手段的投入 | 第54-55页 |
| 二、积极合理引导社会力量参与 | 第55-56页 |
| 三、大力提升执法人员的业务素质 | 第56页 |
| 注释 | 第56-57页 |
| 结语 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
