| 摘要 | 第6-7页 |
| ABSTRACT | 第7页 |
| 1 绪论 | 第8-13页 |
| 1.1 研究背景、目的与意义 | 第8-9页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第8页 |
| 1.1.2 研究目的 | 第8-9页 |
| 1.1.3 研究意义 | 第9页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第9-11页 |
| 1.2.1 国外研究进展 | 第9-10页 |
| 1.2.2 国内研究进展 | 第10-11页 |
| 1.3 研究内容和研究方法 | 第11-13页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第11页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第11-13页 |
| 2 概念界定与理论基础 | 第13-16页 |
| 2.1 概念界定 | 第13-14页 |
| 2.1.1 城镇低效用地 | 第13页 |
| 2.1.2 城镇存量建设用地 | 第13页 |
| 2.1.3 城镇土地二次开发 | 第13-14页 |
| 2.2 理论基础 | 第14-16页 |
| 2.2.1 土地功能分区理论 | 第14页 |
| 2.2.2 土地集约利用理论 | 第14页 |
| 2.2.3 土地资源优化配置理论 | 第14页 |
| 2.2.4 有限政府理论 | 第14-15页 |
| 2.2.5 公众参与理论 | 第15页 |
| 2.2.6 精明增长理论 | 第15-16页 |
| 3 鹿城区城镇低效用地概况 | 第16-21页 |
| 3.1 区域概况 | 第16页 |
| 3.2 城镇低效用地基本情况 | 第16-18页 |
| 3.3 城镇低效用地特点 | 第18-19页 |
| 3.3.1 数量多规模大 | 第18页 |
| 3.3.2 国有低效用地占比高 | 第18页 |
| 3.3.3 违法开发利用普遍 | 第18页 |
| 3.3.4 分布散乱不均 | 第18-19页 |
| 3.4 城镇低效用地成因 | 第19-21页 |
| 3.4.1 土地管理和城乡规划制度缺位和滞后 | 第19页 |
| 3.4.2 城市中心产业发展导向第三产业 | 第19页 |
| 3.4.3 节约集约用地意识不强 | 第19页 |
| 3.4.4 城区高房地价格和民间借贷危机影响大 | 第19-20页 |
| 3.4.5 其他 | 第20-21页 |
| 4 鹿城区城镇低效用地再开发实践 | 第21-30页 |
| 4.1 再开发范围 | 第21页 |
| 4.2 再开发运行机制 | 第21-22页 |
| 4.2.1 开展调查摸底和上图入库 | 第21页 |
| 4.2.2 编制专项规划 | 第21-22页 |
| 4.2.3 编制年度实施计划 | 第22页 |
| 4.2.4 制订具体地块再开发方案 | 第22页 |
| 4.2.5 按计划实施再开发利用 | 第22页 |
| 4.3 再开发思路 | 第22-23页 |
| 4.4 再开发类型 | 第23-24页 |
| 4.5 再开发操作流程 | 第24页 |
| 4.6 再开发利用模式 | 第24-25页 |
| 4.7 再开发成效 | 第25-26页 |
| 4.7.1 再开发项目完成数量 | 第25页 |
| 4.7.2 再开发项目完成质量 | 第25-26页 |
| 4.8 再开发典型项目 | 第26-30页 |
| 4.8.1 旧厂区改造——黎明92文化创意园 | 第26-27页 |
| 4.8.2 城中村改造——横渎河西片区改建项目 | 第27-28页 |
| 4.8.3 旧矿区改造——门前山物流小微园建设项目 | 第28-30页 |
| 5 鹿城区城镇低效用地再开发特点与存在问题 | 第30-33页 |
| 5.1 再开发特点 | 第30-31页 |
| 5.1.1 政府主导的城中村改造为主 | 第30页 |
| 5.1.2 允许范围内积极探索地方政策特色 | 第30-31页 |
| 5.1.3 紧密关联“三改一拆”、“五水共治”、小微园建设等工作 | 第31页 |
| 5.1.4 助推涉土历史遗留难题化解 | 第31页 |
| 5.2 问题与不足 | 第31-33页 |
| 5.2.1 政策红利尚未最大化 | 第31页 |
| 5.2.2 城市控规调整频繁 | 第31-32页 |
| 5.2.3 拟再开发项目与规划功能不符 | 第32页 |
| 5.2.4 补办用地手续时政府原因认定难 | 第32页 |
| 5.2.5 再开发方式单一，政府主导，公众参与少 | 第32页 |
| 5.2.6 再开发侧重短期高收益 | 第32-33页 |
| 6 城镇低效用地再开发的国内外经验启示 | 第33-36页 |
| 6.1 国内经验 | 第33-34页 |
| 6.1.1 广东——“三旧改造”经验 | 第33页 |
| 6.1.2 深圳——城市更新经验 | 第33-34页 |
| 6.1.3 武汉——交易许可经验 | 第34页 |
| 6.1.4 台湾——“都市更新”经验 | 第34页 |
| 6.2 国外经验 | 第34-35页 |
| 6.2.1 美国纽约——“10 年住房计划”经验 | 第34-35页 |
| 6.2.2 德国鲁尔区——“自下而上”经验 | 第35页 |
| 6.3 对鹿城区城镇低效用地再开发的启示 | 第35-36页 |
| 7 完善鹿城区城镇低效用地再开发的建议 | 第36-38页 |
| 7.1 明确部门职责，增强多部合作 | 第36页 |
| 7.2 严格多规编执，留有弹性空间 | 第36页 |
| 7.3 鼓励多方参与，拓宽实施渠道 | 第36-37页 |
| 7.4 满足合理诉求，完善收益分配 | 第37页 |
| 7.5 强化资金保障，做好正向激励 | 第37页 |
| 7.6 健全监管机制，引入全周期管理 | 第37页 |
| 7.7 保护文化生态，注重协调发展 | 第37-38页 |
| 8 论文展望 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 致谢 | 第41页 |