地方政府性债务管理研究--基于云南M市政府性债务审计数据的分析
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 绪论 | 第8-12页 |
| 一、研究背景及意义 | 第8-9页 |
| (一) 研究背景 | 第8页 |
| (二) 研究意义 | 第8-9页 |
| 二、研究思路与方法 | 第9-10页 |
| (一) 研究方法 | 第9页 |
| (二) 研究思路 | 第9-10页 |
| 三、研究创新及难点 | 第10-12页 |
| (一) 研究难点 | 第10-11页 |
| (二) 研究创新之处 | 第11-12页 |
| 第一 地方政府性债务管理的理论基础 | 第12-21页 |
| 一、相关概念界定 | 第12-15页 |
| (一) 相关概念 | 第12-13页 |
| (二) 分类和层次 | 第13-15页 |
| 二、研究综述 | 第15-18页 |
| (一) 国外研究现状 | 第15-16页 |
| (二) 国内研究现状 | 第16-18页 |
| 三、地方政府负债的理论解释 | 第18-21页 |
| (一) 公共财政管理视角 | 第18-19页 |
| (二) 博弈论视角 | 第19页 |
| (三) 发展经济学视角 | 第19-21页 |
| 第二 云南M市地方政府性管理的现状 | 第21-33页 |
| 一、M市地方政府性债务管理的状况分析 | 第21-27页 |
| 二、M市地方政府性债务管理的问题分析 | 第27-28页 |
| 三、M市地方政府性债务管理的风险分析 | 第28-30页 |
| 四、地方政府性债务形成的原因分析 | 第30-33页 |
| 第三 国外地方政府性债务管理的实践借鉴 | 第33-39页 |
| 一、美国对地方政府性债务管理经验 | 第33-34页 |
| (一) 债务预算管理 | 第33页 |
| (二) 债券发行程序 | 第33-34页 |
| (三) 债务的监管机制 | 第34页 |
| (四) 债务风险预警和危机防范 | 第34页 |
| 二、日本地方政府性债务管理实践 | 第34-35页 |
| (一) 债务的预算管理 | 第34-35页 |
| (二) 债务的监督机制 | 第35页 |
| 三、巴西地方政府性债务管理经验借鉴 | 第35-37页 |
| (一) 总体规划 | 第35-36页 |
| (二) 日常债务管理 | 第36-37页 |
| (三) 债务监督机制 | 第37页 |
| 四、上述国家债务管理的经验总结 | 第37-39页 |
| 第四 加强地方政府性债务管理的对策和建议 | 第39-46页 |
| 一、改进完善政府间财政管理体制 | 第39-40页 |
| (一) 合理划分政府间事权和财权 | 第39页 |
| (二) 探索推进财政管理方式变革 | 第39-40页 |
| (三) 转变政府职能规范政府投资行为 | 第40页 |
| 二、建立地方政府性债务科学管控机制 | 第40-41页 |
| (一) 要合理控制借债规模 | 第40-41页 |
| (二) 要建立偿债基金管理制度 | 第41页 |
| (三) 要建立和完善偿债渠道 | 第41页 |
| 三、切实划分责任疏堵结合规范管理 | 第41-42页 |
| (一) 建立规范的地方政府举债融资机制 | 第42页 |
| (二) 积极推广政府与社会资本合作模式 | 第42页 |
| (三) 加强对政府或有负债的监管 | 第42页 |
| 四、建立地方政府性债务风险预警机制 | 第42-43页 |
| (一) 建立风险预警组织体系 | 第43页 |
| (二) 规范预警程序管理 | 第43页 |
| 五、加强地方政府性债务的监督管理 | 第43-46页 |
| (一) 建立地方政府性债务管理的行政问责制 | 第44页 |
| (二) 加强地方人大的监督制约作用 | 第44页 |
| (三) 发挥审计监督的作用 | 第44-46页 |
| 结论 | 第46-48页 |
| 附录 图表名称一览 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-53页 |
| 致谢 | 第53页 |
