| 摘要 | 第4-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 一、农村"四荒"土地承包经营权设立概述 | 第11-17页 |
| (一) "四荒"土地的界定 | 第11-12页 |
| (二) "四荒"土地承包经营权的概念与特性 | 第12-14页 |
| 1、概念 | 第12页 |
| 2、特征 | 第12-14页 |
| (三) "四荒"土地承包经营权设立的程序 | 第14-17页 |
| 1、制定发包方案,确定发包方式 | 第14-15页 |
| 2、实施招标、拍卖或公开协商 | 第15页 |
| 3、农村集体经济组织成员多数决议,乡(镇)政府批准 | 第15页 |
| 4、订立正式的"四荒"土地承包合同 | 第15-16页 |
| 5、登记 | 第16-17页 |
| 二、"四荒"土地承包合同缔约问题分析 | 第17-23页 |
| (一) "四荒"土地承包合同缔约设立方式的分析 | 第17-20页 |
| 1、招标问题分析 | 第17-18页 |
| 2、拍卖问题分析 | 第18-19页 |
| 3、公开协商问题分析 | 第19-20页 |
| (二) 主体和优先承包权问题分析 | 第20-21页 |
| (三) 合同缔约中的民主程序分析 | 第21页 |
| (四) 合同缔约中有关政府的批准程序分析 | 第21-23页 |
| 三、"四荒"土地承包经营权登记的效力问题分析 | 第23-25页 |
| (一) 现行制度中的登记模式分析 | 第23-24页 |
| 1、《物权法》有关"四荒"土地承包经营权登记效力规定 | 第23页 |
| 2、《农村土地承包权》有关"四荒"土地承包经营权登记效力的规定 | 第23页 |
| 3、《司法解释{法释[2005]6号》对"四荒"土地承包权登记效力的限定 | 第23-24页 |
| (二) 登记效力不明确 | 第24-25页 |
| 四、对"四荒"土地承包经营权设立问题的完善建议 | 第25-29页 |
| (一) 针对"四荒"土地承包合同缔约的建议 | 第25-27页 |
| 1、完善缔约方式 | 第25-26页 |
| 2、取消成员优先权 | 第26页 |
| 3、完善民主程序和效力 | 第26页 |
| 4、取消政府审批程序 | 第26-27页 |
| (二) 针对"四荒"土地承包登记问题的建议 | 第27-29页 |
| 1、实行登记生效主义 | 第27-28页 |
| 2、逐步纳入不动产统一登记 | 第28页 |
| 3、完善登记程序 | 第28页 |
| 4、权证更换 | 第28-29页 |
| 结语 | 第29-30页 |
| 参考文献 | 第30-31页 |
| 致谢 | 第31页 |
