| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第11-17页 |
| 1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.1.1 出租车行业矛盾激化,考验政府治理能力 | 第11页 |
| 1.1.2 出租车行业新趋势,对政府管理提出新要求 | 第11-12页 |
| 1.1.3 出租车行业问题凸显,完善政府管理很迫切 | 第12页 |
| 1.2 研究目的及意义 | 第12-13页 |
| 1.3 相关研究进展 | 第13-15页 |
| 1.3.1 国外研究情况 | 第13-14页 |
| 1.3.2 国内研究情况 | 第14-15页 |
| 1.4 研究内容和方法 | 第15-17页 |
| 1.4.1 研究的内容 | 第15-16页 |
| 1.4.2 研究的方法 | 第16-17页 |
| 第2章 政府对出租车行业管理的理论分析 | 第17-22页 |
| 2.1 出租车行业属性和特征 | 第17页 |
| 2.1.1 出租车行业的属性 | 第17页 |
| 2.1.2 出租车行业的特征 | 第17页 |
| 2.2 政府对出租车行业管理的必要性 | 第17-19页 |
| 2.2.1 行业竞争过度不利稳定 | 第17-18页 |
| 2.2.2 负外部效应 | 第18页 |
| 2.2.3 信息的不对称性 | 第18-19页 |
| 2.2.4 准公共资源性 | 第19页 |
| 2.3 政府管理的基本理论基础 | 第19-20页 |
| 2.4 政府对出租车行业管理的具体内容 | 第20-22页 |
| 2.4.1 出租汽车数量的管制 | 第20页 |
| 2.4.2 出租汽车经营权的管制 | 第20页 |
| 2.4.3 出租汽车运营组织(企业)的管制 | 第20-21页 |
| 2.4.4 出租汽车运价费率的管制 | 第21页 |
| 2.4.5 出租汽车服务质量与安全运营的管制 | 第21-22页 |
| 第3章 广州市出租车行业现状和政府管理问题分析 | 第22-46页 |
| 3.1 广州出租车行业现状 | 第22-27页 |
| 3.1.1 广州市市情概述 | 第22页 |
| 3.1.2 广州市出租车行业现状简介 | 第22-27页 |
| 3.2 广州出租车行业政府管理现状 | 第27-34页 |
| 3.2.1 推行出租车行业企业化运作的模式 | 第27-28页 |
| 3.2.2 放开出租车行业承包费管理 | 第28-30页 |
| 3.2.3 实行出租汽车经营权无偿使用 | 第30-31页 |
| 3.2.4 出租汽车运价实行定价管理 | 第31-32页 |
| 3.2.5 对出租汽车从业人员准入和服务质量进行监管 | 第32-34页 |
| 3.3 广州出租车行业政府管理中存在的主要问题 | 第34-39页 |
| 3.3.1 对出租车企业数量及规模整合不到位 | 第35-36页 |
| 3.3.2 出租车企业承包费调控不到位 | 第36-37页 |
| 3.3.3 出租车经营权管制的历史遗留问题严重 | 第37-38页 |
| 3.3.4 出租车从业人员准入门槛偏低偏宽 | 第38页 |
| 3.3.5 政府的人文关怀措施力度不够 | 第38-39页 |
| 3.3.6 互联网专车的法律监管缺位 | 第39页 |
| 3.4 政府管理中存在问题的原因 | 第39-46页 |
| 3.4.1 行业监管方面 | 第39-42页 |
| 3.4.1.1 政府部门多头管理难以协调合作 | 第39-41页 |
| 3.4.1.2 政府管理方式简单粗放 | 第41页 |
| 3.4.1.3 政府多重目标导致决策摇摆不定 | 第41-42页 |
| 3.4.1.4 上访、罢驶等非法律手段迫使政府难以依法行政 | 第42页 |
| 3.4.2 经营模式方面 | 第42-44页 |
| 3.4.2.1 出租车司机利益被市场过度分割 | 第42-43页 |
| 3.4.2.2 出租车行业产权关系模糊引发矛盾和冲突 | 第43-44页 |
| 3.4.3 立法执法方面 | 第44-46页 |
| 3.4.3.1 法律法规体系不完善 | 第44页 |
| 3.4.3.2 政府对非法营运行为执法力度不足 | 第44-45页 |
| 3.4.3.3 政府对互联网专车管理思路不清晰 | 第45-46页 |
| 第4章 国内外城市出租车行业政府管理的借鉴 | 第46-54页 |
| 4.1 国外城市 | 第46-49页 |
| 4.1.1 纽约对出租车的许可证管理 | 第46-48页 |
| 4.1.2 新加坡出租车的市场化运作 | 第48-49页 |
| 4.2 国内城市 | 第49-52页 |
| 4.2.1 以北京为代表的适度谨慎的政府监管模式 | 第49-51页 |
| 4.2.2 温州出租车个体化模式的教训 | 第51-52页 |
| 4.3 对广州出租车行业政府管理的启示 | 第52-54页 |
| 4.3.1 产权明析的租赁经营模式 | 第52页 |
| 4.3.2 满足不同需求的车型结构和优质优价的运价机制 | 第52页 |
| 4.3.3 以价格为杠杆调节客流缓解打的难的手段 | 第52-53页 |
| 4.3.4 国家全民社会保障为基础的司机职业化制度 | 第53页 |
| 4.3.5 充分利用现代科技手段 | 第53页 |
| 4.3.6 促进出租车行业社会组织的发展 | 第53页 |
| 4.3.7 职责分明、张弛有度的监管理念 | 第53-54页 |
| 第5章 完善广州出租车行业政府管理的对策建议 | 第54-63页 |
| 5.1 科学规划,加强调控 | 第55-57页 |
| 5.1.1 明确出租车行业政府管理须多职能部门联合 | 第55-56页 |
| 5.1.2 科学定位出租车行业的功能和发展目标 | 第56页 |
| 5.1.3 科学评估、动态调整出租汽车运力规模 | 第56页 |
| 5.1.4 坚持出租汽车经营权的无偿配置方式 | 第56-57页 |
| 5.1.5 完善出租车客运价格形成与调整机制 | 第57页 |
| 5.2 发展新形式,个性差异化服务 | 第57-59页 |
| 5.2.1 统筹发展多样化的出租汽车服务 | 第57-58页 |
| 5.2.2 推动传统巡游出租汽车行业转型升级 | 第58页 |
| 5.2.3 规范发展预约出租汽车 | 第58-59页 |
| 5.3 规范经营,提升质量 | 第59-61页 |
| 5.3.1 引导出租车企业坚持规模化、集约化、公司化经营 | 第59页 |
| 5.3.2 加强对出租车企业经营活动的行业指导 | 第59-60页 |
| 5.3.3 加强对出租车行业从业人员的准入及退出管理 | 第60页 |
| 5.3.4 强化出租车行业服务质量监管,提升服务质量水平 | 第60-61页 |
| 5.3.5 建立健全法规体系,制定广州出租车行业改革意见 | 第61页 |
| 5.4 优化配套,改善秩序 | 第61-63页 |
| 5.4.1 探索建立更加科学合理的出租车行业行政管理机制 | 第61-62页 |
| 5.4.2 建设出租车行业配套的设施、制度,开展人文关怀 | 第62页 |
| 5.4.3 完善出租车行业的综合服务设施 | 第62页 |
| 5.4.4 依法打击非法营运,落实司法追究制度 | 第62-63页 |
| 第6章 结论与展望 | 第63-65页 |
| 6.1 研究的成果 | 第63-64页 |
| 6.2 研究的创新性 | 第64页 |
| 6.3 需进一步探索的方向 | 第64-65页 |
| 参考文献 | 第65-68页 |
| 攻读博士/硕士学位期间取得的研究成果 | 第68-69页 |
| 致谢 | 第69-70页 |
| 答辩委员会对论文的评定意见 | 第70页 |
