| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 引言 | 第8-13页 |
| (一) 研究背景与意义 | 第8-9页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第9-11页 |
| (三) 研究内容、思路与方法 | 第11-12页 |
| (四) 创新之处和不足 | 第12-13页 |
| 一、基本概念、理论及政府推动工业经济转型升级改革的必要性和紧迫性 | 第13-22页 |
| (一)政府职能的相关概念及工业转型升级的基本问题 | 第13-17页 |
| 1. 政府及政府职能的概念界定 | 第13页 |
| 2. 政府职能的相关理论 | 第13-16页 |
| 3. 工业转型升级的基本问题 | 第16-17页 |
| (二) 政府职能理论在工业经济发展中的实际应用 | 第17-19页 |
| 1. 政府职能在经济发展中的作用 | 第17-18页 |
| 2. 国外政府推动产业转型的经验借鉴 | 第18页 |
| 3. 国内政府推动产业转型的探索 | 第18-19页 |
| (三) 政府推动工业经济转型升级的必要性 | 第19-21页 |
| (四) 政府推动工业经济转型升级的紧迫性 | 第21-22页 |
| 1. 工业规模扩张放缓,亟待增质提效 | 第21页 |
| 2. 企业投入研发与创新能力急需改善 | 第21页 |
| 3. 产业布局结构调整步伐缓慢 | 第21页 |
| 4. 绿色制造发展任务依然紧迫 | 第21-22页 |
| 二、鄂尔多斯市工业经济发展与转型升级现状 | 第22-37页 |
| (一) 鄂尔多斯市经济发展总体情况及特征分析 | 第22-25页 |
| 1. 经济总量增速放缓,步入“中低速增长转型期” | 第22页 |
| 2. 人均GDP超越部分发达国家,处于“发达城市陷阱”期 | 第22-23页 |
| 3. 全市经济结构中二产占比较高,呈现重工业、轻服务业、弱农牧业的发展特征 | 第23页 |
| 4. 全市经济呈明显的“重投资拉动、弱消费拉动、出口拉动不足”特征 | 第23-24页 |
| 5. 各旗区经济发展不平衡,经济总量最大差距超过10倍 | 第24页 |
| 6. 经济开发区(园区)建设情况 | 第24-25页 |
| (二) 鄂尔多斯市工业经济转型升级改革分析 | 第25-30页 |
| 1. 转型升级的初步成效 | 第26-29页 |
| 2. 优势与条件分析 | 第29-30页 |
| (三) 面临的问题 | 第30-35页 |
| 1. 工业增速放缓,下行压力加大 | 第30-31页 |
| 2. 产业结构不合理,发展层次总体不高 | 第31-32页 |
| 3. 科技创新支撑不强 | 第32-33页 |
| 4. 人才队伍相对薄弱 | 第33页 |
| 5. 资本市场不完善 | 第33-34页 |
| 6. 产业发展软环境欠佳 | 第34-35页 |
| 7. 各类硬性要素制约非常突出 | 第35页 |
| (四) 原因分析 | 第35-37页 |
| 1. 资源依赖及政府治理的路径依赖影响深远 | 第35页 |
| 2. 现代政府理念不强 | 第35-36页 |
| 3. 国家政策影响深远 | 第36页 |
| 4. 发展成果的评价机制不科学,政绩考核体制存在弊端 | 第36-37页 |
| 三、进一步推动鄂尔多斯市工业经济转型升级改革的对策思考 | 第37-45页 |
| (一) 发挥政府宏观调控职能,深化体制机制改革 | 第37-40页 |
| 1. 争取政策先行先试 | 第37-38页 |
| 2. 加大财税金融支持 | 第38页 |
| 3. 深化体制机制改革 | 第38-40页 |
| (二) 优化政府服务职能,营造主动转型发展环境 | 第40-41页 |
| 1. 营造科技创新环境 | 第40页 |
| 2. 改善工业投资环境 | 第40页 |
| 3. 保护优化生态环境 | 第40-41页 |
| 4. 建设生产性服务平台 | 第41页 |
| (三) 强化技术创新政策,引导企业转型升级 | 第41-43页 |
| 1. 加快企业提质增效 | 第41-42页 |
| 2. 发挥大型企业创新骨干作用 | 第42页 |
| 3. 支持企业新技术改造 | 第42-43页 |
| (四) 优化工业空间布局,加强工业发展支撑 | 第43-45页 |
| 1. 打通能源输出通道 | 第43-44页 |
| 2. 加强供水保障能力 | 第44页 |
| 3. 提升物流运输水平 | 第44页 |
| 4. 拓展信息交流通道 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
