| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-17页 |
| 第1章 引言 | 第17-37页 |
| ·研究背景和意义 | 第17-19页 |
| ·研究背景 | 第17-18页 |
| ·研究意义 | 第18-19页 |
| ·基本概念 | 第19-21页 |
| ·机制的内涵 | 第19-20页 |
| ·应急管理相关概念 | 第20页 |
| ·应急管理财政保障机制 | 第20-21页 |
| ·国内外相关研究述评 | 第21-29页 |
| ·国内外应急管理理论研究 | 第21-23页 |
| ·应急管理财政保障机制研究 | 第23-27页 |
| ·国内外研究述评 | 第27-28页 |
| ·本文对公安应急管理财政保障机制的界定 | 第28-29页 |
| ·研究思路与研究方法 | 第29-31页 |
| ·研究思路 | 第29-31页 |
| ·研究方法 | 第31页 |
| ·研究的理论基础 | 第31-35页 |
| ·新公共管理理论 | 第31-32页 |
| ·新制度经济学理论 | 第32-33页 |
| ·委托—代理理论 | 第33页 |
| ·公共财政理论 | 第33-35页 |
| ·创新与不足 | 第35-37页 |
| ·研究的创新之处 | 第35-36页 |
| ·研究的不足之处 | 第36-37页 |
| 第2章 公安应急管理的财政支出 | 第37-61页 |
| ·公安应急保障经费支出 | 第37-42页 |
| ·公安应急保障经费支出状况(2004-2009年) | 第37页 |
| ·现行公安应急保障经费支出结构中存在的问题 | 第37-39页 |
| ·公安应急保障经费支出问题分析 | 第39-42页 |
| ·中央与地方政府间公安应急管理财政支出的事权划分 | 第42-44页 |
| ·地方政府间公安应急管理财政支出的事权划分 | 第44-47页 |
| ·正视当前地方政府间财政支出划分存在的问题 | 第44-45页 |
| ·地方政府间公安应急管理财政支出的具体划分 | 第45-46页 |
| ·政府机构及业务类的财政支出划分 | 第46-47页 |
| ·建立财力与事权相匹配的公安应急管理经费保障体制 | 第47-59页 |
| ·公安应急管理领域事权的合理划分 | 第48-54页 |
| ·公安机关中央和地方事权划分初步研究 | 第54-58页 |
| ·公安应急管理领域各级财政保障支出责任 | 第58-59页 |
| ·小结 | 第59-61页 |
| 第3章 公安应急管理的财政预算 | 第61-77页 |
| ·现代公共预算制度 | 第61-66页 |
| ·有关范畴的界定 | 第61-63页 |
| ·公共预算的理论综述 | 第63-65页 |
| ·现代公共预算制度 | 第65-66页 |
| ·美国应急管理公共预算制度 | 第66-69页 |
| ·美国突发事件应急管理体系基本概况 | 第66-67页 |
| ·美国应急管理公共预算制度的特点 | 第67-69页 |
| ·我国公安应急管理财政预算制度现状及经验借鉴 | 第69-75页 |
| ·我国公安应急管理公共预算制度现状 | 第69-71页 |
| ·经验借鉴 | 第71-75页 |
| ·小结 | 第75-77页 |
| 第4章 公安应急管理财政保障的决策 | 第77-89页 |
| ·公安应急管理财政决策的现实状况 | 第77-80页 |
| ·公安应急管理财政决策存在的主要问题 | 第77-79页 |
| ·改善公安应急管理财政决策机制的若干建议 | 第79-80页 |
| ·公安应急管理财政决策机制的结构要素 | 第80-83页 |
| ·公安应急管理财政决策特点 | 第80-81页 |
| ·公安应急管理财政决策的原则 | 第81-82页 |
| ·公安应急管理财政决策机制构成要素 | 第82-83页 |
| ·公安应急管理财政的决策主体 | 第83-86页 |
| ·决策主体界定 | 第83-84页 |
| ·决策主体分析 | 第84页 |
| ·公安应急管理财政保障决策的执行者 | 第84-85页 |
| ·公安应急管理财政保障决策的咨询者 | 第85页 |
| ·公安应急管理财政保障决策的公众参与 | 第85-86页 |
| ·公安应急管理财政的决策权配置 | 第86-87页 |
| ·小结 | 第87-89页 |
| 第5章 公安应急财政保障机制的组织运行 | 第89-101页 |
| ·公安应急财政保障机制的组织体系 | 第89-91页 |
| ·决策与调控体系的功能 | 第89-90页 |
| ·组织运行体系的功能 | 第90页 |
| ·监督控制体系的功能 | 第90页 |
| ·绩效评价体系的功能 | 第90-91页 |
| ·公安应急管理财政保障机制的组织设计 | 第91-92页 |
| ·公安应急财政保障机制组织体系的基本思路 | 第91页 |
| ·组织体系设计的主要特点 | 第91-92页 |
| ·公安应急财政保障机制的实施 | 第92-99页 |
| ·支撑公安应急财政保障机制运行的基本结构 | 第93-96页 |
| ·公安应急财政保障制度的自我实施 | 第96-99页 |
| ·公安应急财政保障机制运行的优化 | 第99页 |
| ·小结 | 第99-101页 |
| 第6章 公安应急管理财政保障机制的激励 | 第101-115页 |
| ·公安应急管理财政保障领域的政府激励 | 第101-103页 |
| ·公共部门组织激励问题综述 | 第101-102页 |
| ·公共部门组织激励的理论分析 | 第102-103页 |
| ·晋升锦标赛:公安应急管理财政保障机制的激励隐喻 | 第103页 |
| ·财政机会主义:公安应急管理财政保障激励失灵解读 | 第103-106页 |
| ·对财政机会主义行为的基本认识 | 第103-104页 |
| ·公安应急管理财政保障领域产生财政机会主义现象的条件 | 第104-105页 |
| ·由基层公安机关所处地位引发的财政机会主义的表现 | 第105-106页 |
| ·公安应急管理财政保障机制的双重委托-代理关系 | 第106-108页 |
| ·政府与公安机关在应急管理财政保障机制中的委托-代理关系 | 第108-111页 |
| ·公安机关与下属财务部门在应急管理财政保障机制中的委托-代理关系 | 第111-114页 |
| ·小结 | 第114-115页 |
| 第7章 公安应急管理财政保障机制的监督管理 | 第115-126页 |
| ·公安应急管理保障经费监督制约机制的现状 | 第115-117页 |
| ·多元化的监督力量整合力度不够 | 第115页 |
| ·预防性监督及过程性监督不受重视 | 第115-116页 |
| ·公安应急保障经费支出监督体系不健全 | 第116页 |
| ·资金拨款环节过多使得监督的难度加大 | 第116页 |
| ·人大的监督流于形式 | 第116页 |
| ·审计部门的监督缺乏力度 | 第116-117页 |
| ·公安应急财政保障资金监控的原则和目标 | 第117-118页 |
| ·公安应急财政保障资金监控的原则 | 第117页 |
| ·公安应急财政保障资金监控的目标 | 第117-118页 |
| ·公安应急财政保障资金支出监控主体 | 第118-119页 |
| ·狭义监控主体和广义监控主体 | 第118页 |
| ·宏观监控主体和微观监控主体 | 第118-119页 |
| ·公安应急财政保障资金支出的监控内容 | 第119-120页 |
| ·对支出决策与计划调控的监督控制 | 第119页 |
| ·对资金运行管理状况的监控 | 第119-120页 |
| ·公安应急管理财政资金的财政监督 | 第120-122页 |
| ·社会公众对政府财政行为的监督 | 第120-121页 |
| ·人大对政府财政行为的监督 | 第121页 |
| ·政府财政部门对预算单位的财政监督以及自我监督 | 第121-122页 |
| ·公共财政体制下的财政监督 | 第122页 |
| ·公安应急管理财政保障的审计监督 | 第122-124页 |
| ·公安应急管理财政保障的审计目标 | 第122-123页 |
| ·公安应急管理财政保障审计内容 | 第123页 |
| ·公安应急财政保障绩效审计 | 第123-124页 |
| ·建立健全有效的公安应急管理保障经费监督约束机制 | 第124-125页 |
| ·充分发挥外部监督的职能作用 | 第124页 |
| ·各级公安机关要强化内部的监督 | 第124页 |
| ·启用强有力的奖惩机制 | 第124-125页 |
| ·小结 | 第125-126页 |
| 第8章 公安应急财政保障机制的绩效评价 | 第126-155页 |
| ·公安应急财政保障绩效评价的意义及问题 | 第126-131页 |
| ·公安应急财政保障绩效评价的意义 | 第126-128页 |
| ·我国公安应急财政保障绩效评价存在的问题 | 第128-131页 |
| ·公安应急财政保障绩效评价的层次、原则和标准 | 第131-134页 |
| ·公安应急财政保障绩效评价层次 | 第131-132页 |
| ·公安应急财政保障绩效评价原则 | 第132-133页 |
| ·公安应急财政保障绩效评价标准 | 第133-134页 |
| ·公安应急财政保障绩效评价有关理论 | 第134-145页 |
| ·价值管理理论 | 第134-136页 |
| ·利益相关者理论 | 第136-142页 |
| ·生命周期理论 | 第142-145页 |
| ·公安应急财政保障绩效评价指标体系的建立 | 第145-150页 |
| ·公安应急财政保障核心利益相关者识别 | 第145-148页 |
| ·公安应急财政保障绩效评价指标体系的建立 | 第148-150页 |
| ·公安应急财政保障绩效评价结果的运用 | 第150-154页 |
| ·对公安应急财政保障绩效评价结果利用的分析 | 第150-153页 |
| ·对公安应急财政保障决策绩效评价结果利用的建议 | 第153-154页 |
| ·小结 | 第154-155页 |
| 第9章 研究结论与政策建议 | 第155-165页 |
| ·主要结论简述 | 第155-161页 |
| ·公安应急财政管理保障机制的支出问题 | 第155-156页 |
| ·公安应急管理财政保障机制的预算问题 | 第156-157页 |
| ·公安应急管理财政保障机制的决策问题 | 第157页 |
| ·公安应急财政管理保障机制的组织运行问题 | 第157-159页 |
| ·公安应急财政管理保障机制的激励问题 | 第159-160页 |
| ·公安应急财政管理保障机制的监管问题 | 第160页 |
| ·公安应急财政管理保障机制的绩效评价问题 | 第160-161页 |
| ·建立健全公安经费保障机制的几点思考 | 第161-165页 |
| ·建立健全公安财政法规体系 | 第161-162页 |
| ·完善公安经费保障标准的相关规定,构建复合式公安经费保障标准 | 第162页 |
| ·加强罚没收入和行政性收费管理,建立健全相关内部控制制度 | 第162-163页 |
| ·探索科学的公安经费财政转移支付模式 | 第163-165页 |
| 附录 | 第165-207页 |
| 一、中华人民共和国突发事件应对法 | 第165-179页 |
| 二、国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见 | 第179-185页 |
| 三、国家突发公共事件总体应急预案 | 第185-194页 |
| 四、浙江省公共突发事件财政应急保障专项预案 | 第194-199页 |
| 五、沈阳市财政应急保障预案 | 第199-207页 |
| 参考文献 | 第207-216页 |
| 研究生期间发表论文 | 第216-217页 |
| 后记 | 第217页 |
