政策试点的地方实践研究--以“兴隆试点”为例
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第一章 导论 | 第10-33页 |
| 一、研究缘起与研究意义 | 第10-15页 |
| (一) 研究缘起 | 第10-14页 |
| (二) 研究意义 | 第14-15页 |
| 二、政策试点的相关研究 | 第15-27页 |
| (一) 政策试点 | 第15-20页 |
| (二) 制度创新 | 第20-24页 |
| (三) 政策扩散 | 第24-27页 |
| 三、研究思路与研究方法 | 第27-29页 |
| (一) 研究思路 | 第27-28页 |
| (二) 研究方法 | 第28-29页 |
| 四、相关概念与创新意图 | 第29-33页 |
| (一) 相关概念 | 第29-31页 |
| (二) 创新意图 | 第31-33页 |
| 第二章 “选点”的逻辑:兴隆镇成为“试点” | 第33-53页 |
| 一、“试点”选择的制度环境 | 第33-42页 |
| (一) 历史经验与政策试点 | 第33-37页 |
| (二) 国家能力与地方自主 | 第37-40页 |
| (三) 发展战略与体制优势 | 第40-42页 |
| 二、兴隆镇的基础条件 | 第42-46页 |
| (一) 兴隆镇的自然地理 | 第43页 |
| (二) 兴隆镇的社会经济 | 第43-44页 |
| (三) 兴隆镇与武陵山区 | 第44-45页 |
| (四) 兴隆镇的扶贫经验 | 第45-46页 |
| 三、“选点”的微观逻辑 | 第46-51页 |
| (一) 偶然因素 | 第46-49页 |
| (二) 必然因素 | 第49-51页 |
| 四、小结 | 第51-53页 |
| 第三章 规划与实施:试点初期的谨慎探索 | 第53-76页 |
| 一、“试点”定名 | 第53-55页 |
| 二、成立“试点办” | 第55-59页 |
| (一) 成立依据 | 第56页 |
| (二) 成立过程 | 第56-57页 |
| (三) 结构安排 | 第57-58页 |
| (四) 工作内容 | 第58-59页 |
| (五) 合署办公 | 第59页 |
| 三、组织规划 | 第59-67页 |
| (一) 前期组织 | 第60-63页 |
| (二) 初步规划 | 第63-64页 |
| (三) 资金安排 | 第64-66页 |
| (四) 目标导向 | 第66-67页 |
| 四、重点实施 | 第67-74页 |
| (一) 扶贫搬迁 | 第68-69页 |
| (二) 移民建镇 | 第69-71页 |
| (三) 退耕还林 | 第71-73页 |
| (四) 产业调整 | 第73-74页 |
| 五、小结 | 第74-76页 |
| 第四章 创新与升级:试点本质回归 | 第76-103页 |
| 一、突破与约束:行政机制创新 | 第77-82页 |
| (一) 机制突破 | 第77-79页 |
| (二) 制度约束 | 第79-81页 |
| (三) 评价 | 第81-82页 |
| 二、合法与违法:土地制度改革 | 第82-84页 |
| (一) 土地需求 | 第82页 |
| (二) 改革路径 | 第82-83页 |
| (三) 评价 | 第83-84页 |
| 三、新与旧:基层治理创新 | 第84-89页 |
| (一) 治理乏力 | 第85-86页 |
| (二) 创新机制 | 第86-88页 |
| (三) 评价 | 第88-89页 |
| 四、实与虚:融资机制创新 | 第89-91页 |
| (一) 融资难题 | 第89页 |
| (二) 创新内容 | 第89-90页 |
| (三) 评价 | 第90-91页 |
| 五、试点升级:从扶贫到小康 | 第91-101页 |
| (一) 扶贫成效 | 第93-97页 |
| (二) 转型动力 | 第97-99页 |
| (三) 升级走向 | 第99-101页 |
| 六、小结 | 第101-103页 |
| 第五章 讨论与反思 | 第103-110页 |
| 一、顶层设计与执行弹性 | 第103-104页 |
| 二、组织学习与政策变通 | 第104-106页 |
| 三、动员治理与政策加码 | 第106-110页 |
| 参考文献 | 第110-120页 |
| 附录 | 第120-146页 |
| 致谢 | 第146-147页 |
