| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 第一章 行政职权确定问题上的理论探讨 | 第12-22页 |
| 第一节 关于行政职权问题讨论的历史沿革 | 第12-16页 |
| 一、不受重视阶段 | 第12-13页 |
| 二、逐步关注阶段 | 第13-14页 |
| 三、予以重视阶段 | 第14-16页 |
| 第二节 对于确定行政职权的法律路径的讨论 | 第16-20页 |
| 一、职权法定原则要求行政职权需要法定 | 第16-18页 |
| （一） 职权需要法定的原因 | 第16-17页 |
| （二） 职权法定的构想 | 第17-18页 |
| 二、对职权法定的一些质疑 | 第18-20页 |
| 第三节 小结 | 第20-22页 |
| 第二章 审判实践中行政职权确定的路径及检讨 | 第22-43页 |
| 第一节 审判实践中行政职权确定的路径 | 第22-35页 |
| 一、直接予以判定 | 第22-24页 |
| 二、用法律法规和合法有效的规章予以确定 | 第24-30页 |
| （一） 直接使用相关法律规定 | 第24-26页 |
| （二） 通过对相关法律规定的解释后予以适用 | 第26-30页 |
| 1. 通过对相关法律规定解释 | 第26-28页 |
| 2. 对相互抵触的法律规定的解释 | 第28-30页 |
| 三、借助行政规范性文件予以认定 | 第30-32页 |
| 四、通过法官的续造予以确认 | 第32-35页 |
| 第二节 对审判实践中行政职权确定路径之检讨 | 第35-43页 |
| 一、并没有形成一个比较统一和完整的确定行政职权的思考路径 | 第36-37页 |
| 二、回避不了案件审理过程中的法律依据上的争论 | 第37-39页 |
| 三、对职权问题的审查范围较窄 | 第39-40页 |
| 四、对于审判中行政职权证明责任的疑问 | 第40-43页 |
| 第三章 对审判实践中确定行政职权活动改进的思考 | 第43-58页 |
| 第一节 审判活动之外的相关工作改善 | 第43-50页 |
| 一、立法层面的改善 | 第43-47页 |
| 二、行政活动层面的制度改进 | 第47-49页 |
| 三、学术理论上的进一步探讨 | 第49-50页 |
| 第二节 审判工作本身的改进 | 第50-58页 |
| 一、对行政诉讼目的的明确及审判工作框架的重构 | 第51-53页 |
| 二、各种规范性文件适用上的进一步规范 | 第53-56页 |
| 三、司法能动性的运用 | 第56-58页 |
| 结语 | 第58-59页 |
| 参考文献 | 第59-74页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第74-75页 |
| 后记 | 第75-78页 |