| 中文摘要 | 第3-4页 |
| 英文摘要 | 第4-5页 |
| 1 绪论 | 第9-23页 |
| 1.1 研究背景 | 第9-12页 |
| 1.1.1 历史进程与社会环境 | 第9-11页 |
| 1.1.2 政策发展与机构变革 | 第11-12页 |
| 1.2 研究目的和意义 | 第12-13页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第12页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第12-13页 |
| 1.3 研究综述 | 第13-18页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第13-15页 |
| 1.3.2 国内现状 | 第15-18页 |
| 1.4 研究方法 | 第18-19页 |
| 1.5 理论依据 | 第19-20页 |
| 1.6 研究重点、难点、创新点 | 第20-21页 |
| 1.7 研究的基本内容和框架 | 第21-23页 |
| 1.7.1 研究基本内容 | 第21-22页 |
| 1.7.2 研究基本框架 | 第22-23页 |
| 2 基层计生事业单位改革工作现状 | 第23-29页 |
| 2.1 基层改革依托的政策发展现状 | 第23-24页 |
| 2.1.1 政策下发展方向判断 | 第23页 |
| 2.1.2 政策相关报道现状 | 第23-24页 |
| 2.2 改革工作进程 | 第24-25页 |
| 2.2.1 基于工作内容的改革进程发展态势 | 第24-25页 |
| 2.2.2 基于舆论报导的改革进程发展趋势 | 第25页 |
| 2.3 改革阶段性成果 | 第25-29页 |
| 2.3.1 职能转变阶段性成果 | 第25-27页 |
| 2.3.2 地方改革阶段性成果 | 第27页 |
| 2.3.3 改革举措阶段性成果 | 第27-29页 |
| 3 基层计生事业单位改革面临的主要困难 | 第29-33页 |
| 3.1 改革后职业发展选择定位问题 | 第29-30页 |
| 3.1.1 基层计生工作人员的职业留守选择困难 | 第29页 |
| 3.1.2 基层计生工作人员的工作分流选择困境 | 第29-30页 |
| 3.1.3 基层计生改革方向在落实层面推进滞后 | 第30页 |
| 3.2 改革后职责重新界定中的问题 | 第30-31页 |
| 3.2.1 职责界定的模糊性问题 | 第30-31页 |
| 3.2.2 基层行政权责的弱化带来工作新挑战 | 第31页 |
| 3.3 改革后经费及岗位配置问题 | 第31-32页 |
| 3.3.1 改革经费支持区域差异化问题 | 第31页 |
| 3.3.2 改革后工作岗位或编制分配问题 | 第31-32页 |
| 3.4 改革后法律制度与执法保障有待完善 | 第32-33页 |
| 3.4.1 基层相关法律体系尚待完善 | 第32页 |
| 3.4.2 基层执法主体呈现空白 | 第32-33页 |
| 4 基层计生事业单位改革工作问题成因分析 | 第33-39页 |
| 4.1 改革后职业发展选择问题成因 | 第33-34页 |
| 4.1.1 岗位要求改革对留守选择的冲击 | 第33页 |
| 4.1.2 分流去向的不确定性给调离原岗位带来挑战 | 第33-34页 |
| 4.1.3 改革后方向选择在落实层面滞后局面成因 | 第34页 |
| 4.2 改革后职责界定影响因素分析 | 第34-35页 |
| 4.2.1 职责界定模糊问题成因 | 第34-35页 |
| 4.2.2 职责由“行政性”向“服务型”转型因素 | 第35页 |
| 4.3 改革后经费及岗位配置矛盾所在 | 第35-37页 |
| 4.3.1 各地计生事业单位支持经费差异 | 第35-36页 |
| 4.3.2 岗位或编制配置问题的成因分析 | 第36-37页 |
| 4.4 改革后法律制度完善及执法空白问题成因 | 第37-39页 |
| 4.4.1 法律制度完善受时间进程影响 | 第37-38页 |
| 4.4.2 基层计生执法主体空白成因 | 第38-39页 |
| 5 基层地方政府计生事业单位改革对策建议 | 第39-44页 |
| 5.1 目标导向设定改革步骤，推进改革问题的深层次解决 | 第39-41页 |
| 5.1.1 人尽其责，立足长远做好改革后基层计生岗位部署 | 第39页 |
| 5.1.2 做好分流后人员的保障措施 | 第39-40页 |
| 5.1.3 创新管理与服务模式，注重改革工作落实 | 第40-41页 |
| 5.2 合理界定和明确基层计生事业单位改革目标 | 第41-42页 |
| 5.2.1 明确基层计生工作职责改革目标 | 第41页 |
| 5.2.2 形成改革后基层计生工作新思路 | 第41-42页 |
| 5.3 科学规划基层计生事业单位经费安排及职责设定 | 第42页 |
| 5.3.1 依托自身经济情况的财政经费合理安排 | 第42页 |
| 5.3.2 面向未来筹备基层计生岗位或编制配置 | 第42页 |
| 5.4 基层计生事业单位改革后的制度及政策性建议 | 第42-44页 |
| 5.4.1 推进基层计生法律制度的完善 | 第42-43页 |
| 5.4.2 推行基层计生执法前期信息报备制度 | 第43-44页 |
| 6 计生事业单位改革工作中的典型案例分析 | 第44-50页 |
| 6.1 计生工作领域改革案例一：广东省计生领域改革启示 | 第44-46页 |
| 6.2 计生工作领域改革案例二：各地计生系统工作重心分析 | 第46-50页 |
| 7 总结与展望 | 第50-52页 |
| 7.1 总结 | 第50-51页 |
| 7.2 展望 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
