| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 绪论 | 第11-29页 |
| 一、研究缘起 | 第11-12页 |
| (一) 聚焦学前教育现实,政府责任严重缺位 | 第11-12页 |
| (二) 学前教育政府责任的系统理论研究比较缺乏 | 第12页 |
| 二、概念界定 | 第12-15页 |
| (一) 学前教育 | 第12页 |
| (二) 政府 | 第12-13页 |
| (三) 责任 | 第13-15页 |
| (四) 政府责任与学前教育政府责任 | 第15页 |
| 三、文献综述 | 第15-23页 |
| (一) 政府责任与责任政府的研究 | 第15-18页 |
| (二) 政府教育责任的研究 | 第18-19页 |
| (三) 学前教育政府责任的研究 | 第19-23页 |
| 四、理论基础 | 第23-25页 |
| (一) 责任政府和政府责任理论 | 第23-24页 |
| (二) 政府工具理论 | 第24页 |
| (三) 新公共服务理论 | 第24-25页 |
| 五、研究意义 | 第25-26页 |
| (一) 理论意义 | 第25-26页 |
| (二) 实践意义 | 第26页 |
| 六、研究思路、研究内容与研究方法 | 第26-29页 |
| (一) 研究思路 | 第26页 |
| (二) 研究内容 | 第26-27页 |
| (三) 研究方法 | 第27-29页 |
| 第一章 学前教育责任主体与政府责任内容辨析 | 第29-42页 |
| 第一节 政府作为发展学前教育责任主体的合法性分析 | 第29-35页 |
| 一、学前教育是准公共产品 | 第29-31页 |
| 二、发展学前教育是政府的基本职能 | 第31-33页 |
| 三、发展学前教育是国家教育权 | 第33-35页 |
| 第二节 学前教育政府责任内容 | 第35-42页 |
| 一、政府责任的演变：政策分析的视角 | 第35-39页 |
| 二、政府责任内容：基于政策文本层面的规定 | 第39-42页 |
| 第二章 学前教育政府责任履行的三国比较研究 | 第42-57页 |
| 第一节 美国学前教育政府责任履行 | 第42-46页 |
| 一、明确各级政府责任 | 第42-43页 |
| 二、立法建制,强化政府责任 | 第43页 |
| 三、实施“项目”,助推发展 | 第43-44页 |
| 四、经费投入制度化 | 第44-45页 |
| 五、关怀弱势,保障公平 | 第45-46页 |
| 第二节 英国学前教育政府责任履行 | 第46-49页 |
| 一、协同体系,加强管理 | 第47页 |
| 二、政策连续,成效显著 | 第47-48页 |
| 三、投入增长,趋向主导 | 第48页 |
| 四、扶助贫困,确保公平 | 第48-49页 |
| 第三节 巴西学前教育政府责任履行 | 第49-52页 |
| 一、从“提供适当的教育”到实施全国性的“学前教育计划” | 第49-50页 |
| 二、经费逐步增长,联邦政府加大投入比重 | 第50-51页 |
| 三、立法为学前教育发展营造法制环境 | 第51-52页 |
| 第四节 对三个国家学前教育政府责任履行的分析 | 第52-57页 |
| 一、三个国家学前教育政府责任履行的特点及问题 | 第52-55页 |
| 二、三个国家学前教育政府责任履行的共性经验 | 第55-57页 |
| 第三章 学前教育政府责任履行现状：对三县(市)个案的考察 | 第57-72页 |
| 第一节 A市(县级)学前教育政府责任履行 | 第57-62页 |
| 一、重视政策引导 | 第57-58页 |
| 二、优化管理体制 | 第58页 |
| 三、财政投入主导 | 第58-61页 |
| 四、师资队伍建设有特色 | 第61-62页 |
| 五、学前教育公共服务均衡优质 | 第62页 |
| 第二节 B市(县级)学前教育政府责任履行 | 第62-65页 |
| 一、强化政府管理责任 | 第63页 |
| 二、财政投入增长快 | 第63-64页 |
| 三、汹涌的幼儿园“建设潮” | 第64页 |
| 四、B市学前教育政府责任履行中存在的问题 | 第64-65页 |
| 第三节 C县学前教育政府责任履行 | 第65-68页 |
| 一、政府管理责任的瞬间失落与艰难重拾 | 第66页 |
| 二、师资规范挑战大 | 第66-67页 |
| 三、经费不足,财政投入责任缺位 | 第67页 |
| 四、非注册园盛行,布局规划弱 | 第67-68页 |
| 第四节 对三个个案政府责任履行现状的分析 | 第68-72页 |
| 一、三个个案政府责任履行的共同之处 | 第68-70页 |
| 二、三个个案政府责任履行的不同之处 | 第70-72页 |
| 第四章 学前教育政府责任履行的主要问题及原因分析 | 第72-114页 |
| 第一节 政府责任主体模糊：政府责任转嫁现象分析 | 第72-90页 |
| 一、政府责任转嫁给市场：对幼儿园改制的思考 | 第72-78页 |
| 二、政府间责任转嫁：权力下放与责任推诿 | 第78-82页 |
| 三、政府责任转嫁给幼儿园：“夹缝中的接力者” | 第82-84页 |
| 四、政府责任转嫁给中心小学：“体制性怪圈” | 第84-85页 |
| 五、政府责任转嫁给家庭：“无奈的负重者” | 第85-90页 |
| 第二节 政府责任对象偏倾：学前教育公平受到挑战 | 第90-96页 |
| 一、政府责任对象的公共性与学前教育公平的关系 | 第90-91页 |
| 二、政府责任对象偏倾的类型及分析 | 第91-96页 |
| 第三节 政策制定及引导责任的隐性缺位：政策有效性之考察 | 第96-114页 |
| 一、政策、政策制定及政策引导 | 第97-98页 |
| 二、政策有效性的缺失：M市幼儿助学券政策解读 | 第98-102页 |
| 三、“行动计划”中的计划：对38个县、市(区)“行动计划”核心指标的分析 | 第102-107页 |
| 四、警惕“行动计划”中潜在的政府责任缺位 | 第107-110页 |
| 五、提升政策制定有效性的路径：关注“政策成本” | 第110-114页 |
| 第五章 学前教育政府责任有效履行的保障条件 | 第114-141页 |
| 第一节 政府责任有效履行的前提：观念的觉醒 | 第114-124页 |
| 一、形成儿童意识 | 第115-119页 |
| 二、内化责任意识 | 第119-122页 |
| 三、深化服务意识 | 第122-124页 |
| 第二节 政府责任有效履行的制度保障 | 第124-133页 |
| 一、政府责任法制化 | 第124-126页 |
| 二、强化学前教育督导 | 第126-129页 |
| 三、建立有效的问责制度 | 第129-133页 |
| 第三节 政府责任有效履行的运行机制 | 第133-141页 |
| 一、明确四级政府的责任 | 第133-136页 |
| 二、健全政府间责任履行机制 | 第136-138页 |
| 三、完善不同责任之间的协调机制 | 第138-141页 |
| 结语：责任并不简单 | 第141-143页 |
| 本研究的不足之处 | 第143-144页 |
| 附录一 | 第144-145页 |
| 附录二 | 第145-146页 |
| 主要参考文献 | 第146-154页 |
| 攻读博士学位期间发表的主要学术论文及研究成果 | 第154-155页 |
| 后记 | 第155页 |
