摘要 | 第3-4页 |
Abstract | 第4页 |
导论 | 第8-15页 |
(一) 研究背景及研究意义 | 第8-9页 |
1. 研究背景 | 第8页 |
2. 研究意义 | 第8-9页 |
(二) 国内外研究现状 | 第9-13页 |
1. 国外研究综述 | 第9-11页 |
2. 国内研究综述 | 第11-13页 |
(三) 研究思路和框架 | 第13页 |
1. 研究思路 | 第13页 |
2. 研究框架 | 第13页 |
(四) 研究方法 | 第13-15页 |
1. 文献研究法 | 第13页 |
2. 案例法 | 第13-15页 |
一、一事一议财政奖补政策的相关概念及理论依据 | 第15-21页 |
(一) 相关概念 | 第15-16页 |
1. 村级公益事业 | 第15-16页 |
2. 一事一议财政奖补政策 | 第16页 |
(二) 理论依据 | 第16-21页 |
1. 公共产品理论 | 第16-17页 |
2. 公共财政理论 | 第17-18页 |
3. 史密斯政策执行模型 | 第18-21页 |
二、一事一议财政奖补政策概说 | 第21-24页 |
(一) 农村公共产品供给的历史沿革 | 第21-22页 |
(二) 一事一议财政奖补政策的实施意义 | 第22-24页 |
1. 改善了农民的生产生活条件 | 第22-23页 |
2. 融洽了基层的干群关系 | 第23页 |
3. 促进了农村基层的民主政治建设 | 第23-24页 |
三、N县一事一议财政奖补政策的实施概况 | 第24-28页 |
(一) N县的经济发展情况 | 第24页 |
(二) N县一事一议财政奖补政策内容 | 第24-25页 |
(三) N县一事一议财政奖补政策的推行现状 | 第25-28页 |
四、N县一事一议财政奖补政策执行中出现的问题 | 第28-39页 |
(一) 一事一议财政奖补政策存在缺陷 | 第28-31页 |
1. 政策规定的操作流程过于繁琐 | 第28-30页 |
2. 参会人数比例规定过于刚性 | 第30页 |
3. 政策规定的奖补标准缺乏灵活性 | 第30-31页 |
(二) 执行机构职能缺位 | 第31-34页 |
1. 政策宣传不到位 | 第32页 |
2. 项目的验收和管护难 | 第32-33页 |
3. 村干部思想存在误区,能力参差不齐 | 第33-34页 |
(三) 目标群体参与性不高 | 第34-35页 |
1. 村民对一事一议财奖补政策认同度低 | 第34-35页 |
2. 部分村民存在惯性思维,思想守旧 | 第35页 |
3. 存在“搭便车”行为 | 第35页 |
(四) 政策执行环境带来的不利影响 | 第35-39页 |
1. 经济环境 | 第35-36页 |
2. 社会文化环境 | 第36-39页 |
五、改善一事一议财政奖补政策执行效果的措施 | 第39-43页 |
(一) 加强宣传引导,营造议事氛围 | 第39页 |
(二) 提高政策的操作灵活性 | 第39-41页 |
1. 简化工作流程 | 第39-40页 |
2. 灵活调整财政奖补金比例和村民筹资筹劳上限 | 第40-41页 |
(三) 转变干部思想,提高素质能力 | 第41页 |
(四) 积极深化项目验收和后期管护工作 | 第41页 |
(五) 结合村庄实际,调整村民议事程序 | 第41-42页 |
(六) 采取激励约束措施,抑制村民的“搭便车”行为 | 第42-43页 |
六、结束语 | 第43-44页 |
参考文献 | 第44-47页 |
致谢 | 第47-48页 |
攻读硕士期间完成的科研成果 | 第48页 |