| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第1章 绪论 | 第9-16页 |
| 1.1 研究背景、意义、创新点 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.1.3 创新点 | 第10页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第10-14页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第10-12页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第12-14页 |
| 1.2.3 研究述评 | 第14页 |
| 1.3 研究思路和研究方法 | 第14-16页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第14-15页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第15-16页 |
| 第2章 高校办学自主权概述 | 第16-20页 |
| 2.1 关于高校办学自主权 | 第16-18页 |
| 2.1.1 高校办学自主权的内涵 | 第16-17页 |
| 2.1.2 高校办学自主权的性质 | 第17页 |
| 2.1.3 高校办学自主权的内容 | 第17页 |
| 2.1.4 大学自治与我国高校办学自主权的比较 | 第17-18页 |
| 2.2 改革开放以来我国高等学校办学自主权的历史演进 | 第18-20页 |
| 2.2.1 改革起步阶段：从思想造势到实践探索 | 第18页 |
| 2.2.2 改革展开阶段：从总体谋划到政策细化 | 第18-19页 |
| 2.2.3 改革深化阶段：从攻坚破难到系统全面 | 第19页 |
| 2.2.4 改革巩固阶段：从成果规范到依法保障 | 第19-20页 |
| 第3章 高校办学自主权落实情况的调查研究 | 第20-28页 |
| 3.1 高校办学自主权落实情况的调查问卷 | 第20-24页 |
| 3.2 高校办学自主权落实情况的访谈调研 | 第24-27页 |
| 3.3 基本结论 | 第27-28页 |
| 第4章 制约我国高校办学自主权落实的原因分析 | 第28-33页 |
| 4.1 社会环境 | 第28-29页 |
| 4.1.1 文化成因 | 第28页 |
| 4.1.2 历史制度和政治体制方面的原因 | 第28-29页 |
| 4.1.3 经济和中介组织权力不足等因素的影响 | 第29页 |
| 4.2 政府环境 | 第29-30页 |
| 4.2.1 政府职能转变缓慢 | 第29-30页 |
| 4.2.2 政府与高校权力界定模糊 | 第30页 |
| 4.3 法制环境 | 第30-31页 |
| 4.3.1 制度设置缺乏法治理念 | 第30页 |
| 4.3.2 高校办学自主权定性模糊 | 第30页 |
| 4.3.3 高校办学自主权保护制度不完善 | 第30-31页 |
| 4.3.4 高校办学自主权约束制度不完善 | 第31页 |
| 4.3.5 政府办学干预权规范制度不完善 | 第31页 |
| 4.4 高等学校自身环境 | 第31-33页 |
| 4.4.1 大学章程缺失 | 第31-32页 |
| 4.4.2 学术权力与行政权力失衡 | 第32页 |
| 4.4.3 高等学校内部管理机制不健全 | 第32-33页 |
| 第5章 落实我国高等学校办学自主权的对策 | 第33-39页 |
| 5.1 社会广泛参与 | 第33-34页 |
| 5.1.1 自主文化的建构 | 第33页 |
| 5.1.2 转变落后的思想观念 | 第33页 |
| 5.1.3 多渠道筹措教育经费 | 第33-34页 |
| 5.1.4 建立健全教育中介组织 | 第34页 |
| 5.2 政府放权 | 第34-35页 |
| 5.2.1 明确政府角色定位 | 第34页 |
| 5.2.2 建立权力清单制度，厘定政府与高校权力边界 | 第34-35页 |
| 5.2.3 改革政府的管理方式 | 第35页 |
| 5.3 完善教育立法 | 第35-36页 |
| 5.3.1 确立保护高校权力的立法宗旨 | 第35页 |
| 5.3.2 完善高校办学自主权保护立法 | 第35页 |
| 5.3.3 完善高校办学自主权约束立法 | 第35-36页 |
| 5.3.4 完善政府办学干预权控制立法 | 第36页 |
| 5.3.5 制定保障中介组织参与高校办学的立法规范 | 第36页 |
| 5.4 构建高等学校内部良性运作机制 | 第36-39页 |
| 5.4.1 制定并完善大学章程 | 第36-37页 |
| 5.4.2 改善学术权力与行政权力的关系 | 第37页 |
| 5.4.3 完善大学内部治理结构 | 第37-39页 |
| 结论与展望 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 附录A:我国高等学校办学自主权落实现状况调查问卷 | 第42-45页 |
| 附录B:高校办学自主权落实情况结构式访谈提纲 | 第45-46页 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 | 第46-47页 |
| 致谢 | 第47-48页 |
