| 内容摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 1 绪论 | 第8-13页 |
| 1.1 选题背景 | 第8页 |
| 1.2 研究目的和意义 | 第8-9页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第8页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第8-9页 |
| 1.3 国内外研究现状和发展趋势 | 第9-12页 |
| 1.3.1 节能减排机制的研究 | 第9-11页 |
| 1.3.2 政策执行的研究 | 第11-12页 |
| 1.4 本文研究内容和研究方法 | 第12-13页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第12页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第12-13页 |
| 2 相关概念和理论基础 | 第13-17页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第13页 |
| 2.1.1 节能减排 | 第13页 |
| 2.1.2 执行机制 | 第13页 |
| 2.2 理论基础 | 第13-17页 |
| 2.2.1 政策执行理论 | 第13-15页 |
| 2.2.2 外部性理论 | 第15-17页 |
| 3 上海市节能减排政策执行机制构成 | 第17-24页 |
| 3.1 上海市节能减排政策的执行目标 | 第17页 |
| 3.2 上海市节能减排政策的执行主体和运行机制 | 第17-24页 |
| 3.2.1 执行主体 | 第18-19页 |
| 3.2.2 运行机制 | 第19-24页 |
| 4 上海市节能减排政策执行机制的支撑要素分析 | 第24-29页 |
| 4.1 行政发包制 | 第24-25页 |
| 4.2 属地化管理 | 第25-27页 |
| 4.3 政治晋升机制 | 第27页 |
| 4.4 统一的财税调控机制 | 第27-29页 |
| 5 上海市节能减排政策执行机制存在的问题及原因分析 | 第29-38页 |
| 5.1 上海市节能减排政策执行机制存在的问题 | 第29-34页 |
| 5.1.1 节能指标分配欠科学 | 第29-31页 |
| 5.1.2 能耗降幅与GDP增幅未形成正相关 | 第31页 |
| 5.1.3 执行上出现“求量不求质”现象 | 第31-33页 |
| 5.1.4 节能减排财政支出力度不足 | 第33-34页 |
| 5.2 上海市节能减排政策执行机制存在问题的原因分析 | 第34-38页 |
| 5.2.1 上下级政府间信息不对称 | 第34页 |
| 5.2.2 地方政府或以牺牲能源的方式换取GDP增长 | 第34-35页 |
| 5.2.3 官员对节能减排重视程度偏低 | 第35-37页 |
| 5.2.4 尚未建立健全的财税调控机制 | 第37-38页 |
| 6 完善上海市节能减排政策执行机制的建议 | 第38-44页 |
| 6.1 优化节能减排的行政发包机制 | 第38-39页 |
| 6.2 规范地方资源竞争，建设服务型政府 | 第39-41页 |
| 6.2.1 促进条块结合的均衡化管理 | 第39-40页 |
| 6.2.2 转变政府职能，建设服务型政府 | 第40-41页 |
| 6.3 完善节能减排的晋升考核机制 | 第41-42页 |
| 6.4 完善节能减排投入和融资体系 | 第42-44页 |
| 7 结论 | 第44-46页 |
| 参考文献 | 第46-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
