| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 绪论 | 第8-13页 |
| 一、选题背景和研究意义 | 第8-9页 |
| （一）选题背景 | 第8页 |
| （二）研究意义 | 第8-9页 |
| 二、国内外研究现状 | 第9-12页 |
| （一）国外研究现状 | 第9-11页 |
| （二）国内研究现状 | 第11-12页 |
| 三、研究思路及研究方法 | 第12-13页 |
| （一）研究思路 | 第12页 |
| （二）研究方法 | 第12-13页 |
| 第一章 农民融资相关理论 | 第13-20页 |
| 第一节 农民融资对解决“三农”问题的重要性 | 第13-14页 |
| 一、对农村经济发展的重要性 | 第13页 |
| 二、对农业产业化的重要性 | 第13-14页 |
| 第二节 农村金融发展的法律政策理论 | 第14-20页 |
| 一、农村金融发展理论 | 第14-17页 |
| 二、支持农村金融发展的相关政策 | 第17-19页 |
| 三、农村金融市场发展的制度 | 第19-20页 |
| 第二章 转变农业发展方式中农民融资问题 | 第20-29页 |
| 第一节 农民融资良性化发展区域经验 | 第20-24页 |
| 一、重庆经验：开县农村“三权”抵押贷款实践经验 | 第20-21页 |
| 二、安徽经验：界首市保单质押贷款破解农民融资难 | 第21-22页 |
| 三、吉林经验：梨树县土地收益破解农民融资难 | 第22-23页 |
| 四、广东经验：“互联网+信用三农”模式破解农民融资难题 | 第23-24页 |
| 第二节 转变农业发展方式中的农民融资问题分析 | 第24-29页 |
| 一、现有农业生产方式中农民融资的基本状况 | 第24-27页 |
| 二、农民融资的地区差异分析 | 第27-29页 |
| 第三章 农民融资困境的法律分析 | 第29-38页 |
| 第一节 民法中关于农民融资抵押担保问题 | 第29-34页 |
| 一、农村宅基地使用权流转问题 | 第30-32页 |
| 二、农村土地承包经营权抵押问题 | 第32-33页 |
| 三、“两权”抵押贷款管理暂行办法对现行法律的突破 | 第33-34页 |
| 第二节 金融法中关于农民融资监管的立法缺位 | 第34-36页 |
| 一、涉农融资类法律缺位 | 第35页 |
| 二、涉农监管类法律缺位 | 第35-36页 |
| 第三节 农民专业合作社法中融资立法缺位 | 第36-38页 |
| 一、农民专业合作社对融资立法的缺位 | 第36-38页 |
| 二、与其他相关法律衔接缺位 | 第38页 |
| 第四章 解决农民融资困境的法律对策建议 | 第38-52页 |
| 第一节 立法保障：构建农民融资困境的法律保障机制 | 第38-44页 |
| 一、以“两权”抵押为核心的农村金融服务暂行办法 | 第39-41页 |
| 二、促进农村金融机构合作的立法 | 第41-42页 |
| 三、完善农民专业合作社法中的融资内容 | 第42-43页 |
| 四、明确民间金融的合法地位 | 第43-44页 |
| 第二节 监管制度：完善农村金融监管体系 | 第44-47页 |
| 一、破解“国有”金融机构严格的内部监管制度 | 第45-46页 |
| 二、创新农村金融组织监管制度 | 第46页 |
| 三、完善农村金融市场的监管体系 | 第46-47页 |
| 第三节 农业保险：“保险+信贷”模式完善农业保险制度 | 第47-50页 |
| 一、农业保险与信贷联合发展 | 第48页 |
| 二、建立专项风险基金，完善农业保险体系 | 第48-50页 |
| 第四节 农村金融服务：完善农村金融服务体系的政策建议 | 第50-52页 |
| 一、鼓励金融机构进村服务 | 第50页 |
| 二、开发针对农民需求的金融贷款项目 | 第50-52页 |
| 结语 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-55页 |
