| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、社会救助法的基本理论 | 第12-18页 |
| (一) 社会救助法的概述 | 第12页 |
| 1、社会救助的基本理论 | 第12页 |
| 2、社会救助法与行政法的关系 | 第12页 |
| (二) 制定统一的社会救助法的必要性 | 第12-15页 |
| 1、落实我国宪法规定的要求 | 第12-13页 |
| 2、解决社会救助工作中现实问题的需要 | 第13-14页 |
| 3、实现社会公平正义、建设和谐社会的需要 | 第14-15页 |
| (三) 阻碍我国社会救助立法进程的主要问题 | 第15-18页 |
| 1、综合立法模式 | 第15-16页 |
| 2、专门立法模式 | 第16页 |
| 3、我国的社会救助立法模式分析 | 第16-18页 |
| 二、我国社会救助法的发展历程与现阶段存在的缺陷 | 第18-24页 |
| (一) 我国社会救助法的发展历程 | 第18-20页 |
| 1、我国传统社会救助的起源 | 第18页 |
| 2、我国社会救助法律制度的演变 | 第18-20页 |
| (二) 当前我国社会救助法(草案)存在的缺陷 | 第20-24页 |
| 1、社会救助含义不清和基本原则不突出 | 第20-21页 |
| 2、对社会救助资金和给付标准的规定不健全 | 第21页 |
| 3、基本生活救助规定重复 | 第21-22页 |
| 4、临时救助不确切和法律救助缺失 | 第22页 |
| 5、贫困界定和家庭收入调查制度不完善 | 第22-23页 |
| 6、对权利义务规定不明确 | 第23-24页 |
| 三、国外社会救助立法的实践及对我国社会救助立法的启示 | 第24-29页 |
| (一) 国外主要国家的社会救助立法规定 | 第24-26页 |
| 1、英国的社会救助立法 | 第24页 |
| 2、德国的社会救助立法 | 第24-25页 |
| 3、日本的社会救助立法 | 第25-26页 |
| (二) 各国社会救助经验的借鉴与启示 | 第26-29页 |
| 1、完善社会救助法律体系,明确财政责任分配 | 第26页 |
| 2、建立科学的救助制度和扶助政策 | 第26-27页 |
| 3、建立健全社会救助工作的运行机制及其运行环境 | 第27-29页 |
| 四、我国社会救助法的初步构想 | 第29-38页 |
| (一) 社会救助法制定的基本目标与理念 | 第29-31页 |
| 1、社会救助法必须合理确定救助目标与理念 | 第29页 |
| 2、社会救助法必须合理规定救助内容及其内在关系 | 第29-30页 |
| 3、社会救助法必须明确救助主体的财政责任 | 第30-31页 |
| 4、社会救助法必须合理确定救助标准的调整机制 | 第31页 |
| (二) 社会救助法的总则 | 第31-35页 |
| 1、社会救助立法原则 | 第31-32页 |
| 2、救助对象的确定 | 第32-33页 |
| 3、社会救助资金的筹集与管理 | 第33-34页 |
| 4、给付标准和限额 | 第34页 |
| 5、权利与义务 | 第34-35页 |
| (三) 社会救助法的分则 | 第35-38页 |
| 1、最低生活保障 | 第35页 |
| 2、教育救助 | 第35-36页 |
| 3、法律救助 | 第36页 |
| 4、灾害救助 | 第36-37页 |
| 5、住房救助 | 第37页 |
| 6、检查与监督 | 第37-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 注释 | 第39-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 攻读硕士期间的科研成果 | 第43-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |