| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-9页 |
| 第一章 绪论 | 第9-17页 |
| 第一节 研究意义 | 第9-10页 |
| 第二节 研究现状 | 第10-15页 |
| 一、 国外研究现状 | 第10-13页 |
| 二、 国内研究现状 | 第13-15页 |
| 第三节 研究内容和研究方法 | 第15-17页 |
| 一、 研究内容 | 第15页 |
| 二、 研究方法 | 第15-17页 |
| 第二章 本文研究的理论基础 | 第17-23页 |
| 第一节 街头官僚理论 | 第17-18页 |
| 第二节 系统官僚理论 | 第18-20页 |
| 第三节 新制度经济学 | 第20-23页 |
| 第三章 工商行政管理部门自由裁量权运用的现状分析 | 第23-35页 |
| 第一节 工商行政管理中自由裁量权存在的必要性 | 第23-24页 |
| 一、 工商行政管理职能的不断扩大是客观基础 | 第23页 |
| 二、 弥补立法不足、法律规范不完备的必然需要 | 第23-24页 |
| 三、 提高工商行政管理效率的根本要求 | 第24页 |
| 第二节 自由裁量权在工商行政管理中的表现形式 | 第24-27页 |
| 一、 对作出具体行政行为时限的自由裁量权 | 第24-25页 |
| 二、 选择行为方式的自由裁量权 | 第25页 |
| 三、 认定事实性质的自由裁量权 | 第25页 |
| 四、 选择行政处罚程序的自由裁量权 | 第25-26页 |
| 五、 认定违法情节轻重的自由裁量权 | 第26页 |
| 六、 对处罚幅度的自由裁量权 | 第26-27页 |
| 第三节 工商行政管理部门运用自由裁量权中存在的问题 | 第27-31页 |
| 一、 对行政许可自由裁量权的滥用 | 第27-28页 |
| 二、 对事实认定自由裁量权的滥用 | 第28页 |
| 三、 对行政处罚自由裁量权的滥用 | 第28-30页 |
| 四、 对选择法律自由裁量权的滥用 | 第30页 |
| 五、 放弃或者拖延履行自由裁量权 | 第30-31页 |
| 第四节 工商行政管理运用自由裁量权存在问题的原因分析 | 第31-35页 |
| 一、 立法本身的缺陷是滥用的根本原因 | 第31页 |
| 二、 利益的驱动是滥用的深层原因 | 第31-32页 |
| 三、 队伍素质偏低是滥用的主观原因 | 第32-33页 |
| 四、 制度的不完善是滥用的客观原因 | 第33-35页 |
| 第四章 国外对行政自由裁量权运用的经验借鉴 | 第35-39页 |
| 第一节 大陆法系国家控制行政自由裁量权的模式 | 第35-36页 |
| 第二节 英美法系国家控制行政自由裁量权模式 | 第36-39页 |
| 一、 英国的合理性原则 | 第37页 |
| 二、 美国的滥用自由裁量权标准 | 第37-39页 |
| 第五章 规范工商行政管理自由裁量权运用的对策建议 | 第39-46页 |
| 第一节 对工商行政执法自由裁量权的外部规范 | 第39-41页 |
| 一、 完善立法控制 | 第39-40页 |
| 二、 完善外部监督制度 | 第40-41页 |
| 第二节 对工商行政执法自由裁量权的内部约束 | 第41-46页 |
| 一、 落实自由裁量权运用的程序规范 | 第41-42页 |
| 二、 提高工商执法人员的综合素质 | 第42-43页 |
| 三、 建立工商行政管理执法的自由裁量基准制度 | 第43-44页 |
| 四、 加大电子政务系统地运用 | 第44-46页 |
| 第六章 结束语 | 第46-48页 |
| 第一节 研究结论 | 第46-47页 |
| 第二节 研究展望 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第52-54页 |