| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 第一章 政府危机管理研究的基本理论 | 第8-13页 |
| ·政府危机管理的必要性：政府职能理论与行政效能理论 | 第8-10页 |
| ·政府职能理论 | 第8-9页 |
| ·行政效能理论 | 第9-10页 |
| ·危机管理状态下的权力与权利平衡：公权与私权关系理论 | 第10-13页 |
| ·私权与公权统一的本源是社会的物质财富 | 第10页 |
| ·公权来源于私权 | 第10页 |
| ·危机管理状态下公权的异化 | 第10页 |
| ·危机管理状态下私权与公权的区分 | 第10-11页 |
| ·危机管理状态下私权与公权的平衡 | 第11页 |
| ·公权的功能性分解和结构性分离 | 第11页 |
| ·公权向私权的转化或回归 | 第11-13页 |
| 第二章 政府危机管理的基本宗旨 | 第13-19页 |
| ·SARS危机对政府角色的冲击 | 第13-14页 |
| ·政府职能仍定位为“经济建设型”而非“公共服务型” | 第13页 |
| ·政府责任仍然是“无限”的而非“有限”的 | 第13-14页 |
| ·信息不充分再次显现政府公共服务职能之薄弱 | 第14页 |
| ·提供公共安全是政府危机管理的基本宗旨 | 第14-19页 |
| ·公共安全的基本内涵 | 第14-16页 |
| ·公共安全的核心是公民的人身权与财产权保护 | 第16-18页 |
| ·提供公共安全是政府的基本职能 | 第18-19页 |
| 第三章 我国政府危机管理存在的问题 | 第19-22页 |
| ·政府危机管理存在的问题 | 第19-22页 |
| ·政府官员危机意识淡薄 | 第19页 |
| ·缺乏独立和常设的危机管理协调机制 | 第19-20页 |
| ·危机管理系统中政府公共职能不到位 | 第20页 |
| ·危机管理中缺乏信息公开机制和处理机制 | 第20页 |
| ·官员问责制不完善 | 第20-21页 |
| ·危机处理法律不健全 | 第21-22页 |
| 第四章 我国政府危机管理的对策 | 第22-34页 |
| ·确立政府危机管理的基本原则 | 第22-24页 |
| ·以人为本的原则 | 第22页 |
| ·以防为主的原则 | 第22-23页 |
| ·分级管理的原则 | 第23-24页 |
| ·平战结合的原则 | 第24页 |
| ·政府危机管理需应重点处理的两大关系 | 第24-27页 |
| ·媒体关系 | 第24-26页 |
| ·外交关系 | 第26-27页 |
| ·提升政府危机管理能力的若干措施 | 第27-34页 |
| ·进行警示宣传，增强危机意识 | 第27-30页 |
| ·进行民防培训，增强公民自救互救能力 | 第30-31页 |
| ·编制应急预案，实行决策的科学化 | 第31-33页 |
| ·组织开展演练，提高整体对抗能力 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 致谢 | 第36页 |
