| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-8页 |
| 导论 | 第8-12页 |
| 一、公共卫生事业概述 | 第12-19页 |
| （一） 公共卫生的概念以及范围的界定 | 第12-13页 |
| （二） 对公共卫生产品基本属性的分析 | 第13-14页 |
| 1. 公共卫生产品具有公共产品的一般属性 | 第13页 |
| 2. 公共卫生服务具有卫生产品的特殊性 | 第13-14页 |
| （三） 公共卫生事业与财政供给 | 第14-15页 |
| 1. 财政供给的必要性 | 第14-15页 |
| 2. 财政供给的范围 | 第15页 |
| （四） 公共卫生事业的功能分析 | 第15-19页 |
| 1. 公共卫生评价 | 第16-17页 |
| 2. 公共卫生政策研究制定 | 第17-18页 |
| 3. 公共卫生保障 | 第18-19页 |
| 二、对我国公共卫生事业的基本认识 | 第19-23页 |
| （一） 我国公共卫生支出的规模分析 | 第19-20页 |
| （二） 我国公共卫生供给的结构分析 | 第20-23页 |
| 三、吉林省公共卫生事业的历史回顾与存在问题 | 第23-28页 |
| （一） 吉林省公共卫生事业的历史回顾 | 第23-24页 |
| 1. 公共卫生领域：从计划转向市场 | 第23页 |
| 2. 财政支出责任下移对公共卫生发展的制约 | 第23-24页 |
| （二） 吉林省公共卫生事业存在的问题 | 第24-28页 |
| 1. 公共卫生的管理模式没有适应经济体制调整而调整 | 第25页 |
| 2. 公共卫生服务体系本身条块分割 | 第25-26页 |
| 3. 部分疾病预防职能“悬空”，难以完全落实到位 | 第26页 |
| 4. 卫生资源的配置和使用不合理 | 第26-27页 |
| 5. 政府的公共卫生投入机制不合理，也缺乏考核问责机制 | 第27-28页 |
| 四、吉林省公共卫生事业改革若干对策 | 第28-34页 |
| （一） 加大对公共卫生的财政支持 | 第28-29页 |
| （二） 平衡城乡公共卫生支出差距，加大对农村公共卫生的支出力度 | 第29-30页 |
| （三） 提高公共卫生投入的管理级次，建立有效的公共物品财政支出管理体系 | 第30页 |
| （四） 解决好财政在公共卫生支出方面的“越位”与“缺位” | 第30页 |
| （五） 构建稳健、适宜的公共物品的筹资机制 | 第30-31页 |
| （六） 在公共卫生改革中发挥地方政府的积极性 | 第31-32页 |
| （七） 建立健全发展公共卫生事业所需专业人才 | 第32-34页 |
| 五、结语 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-38页 |
| 致谢 | 第38页 |
