| 论文摘要 | 第1-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 第一章 公众参与环境执法监督概述 | 第8-19页 |
| 一、公众参与环境执法监督的含义 | 第8-12页 |
| (一) "公众"的含义 | 第8-9页 |
| (二) "参与"的含义 | 第9-10页 |
| (三) 环境执法的含义 | 第10-11页 |
| (四) 公众参与环境执法监督的含义 | 第11-12页 |
| 二、公众参与环境执法监督的意义 | 第12-19页 |
| (一) 公众参与环境执法监督有利于减轻执法压力、发现并解决环境问题 | 第12-13页 |
| (二) 公众参与环境执法决策有利于提高环境决策的科学性、民主性 | 第13-14页 |
| (三) 公众参与环境执法监督有利于保护公民的环境权益 | 第14-15页 |
| (四) 公众参与环境执法监督是实现环境治理的必不可少的手段和方法 | 第15-16页 |
| (五) 公众参与执法监督是构建透明政府、服务型政府的要求 | 第16-17页 |
| (六) 公众参与环境执法监督是环境监管体制改革的必然趋势 | 第17-19页 |
| 第二章 公众参与环境执法监督的理论基础 | 第19-26页 |
| 一、公众参与环境执法监督的政治学基础 | 第19-21页 |
| 二、公众参与环境执法监督的经济学基础 | 第21-22页 |
| 三、公众参与环境执法监督的行政法基础 | 第22-26页 |
| (一) 公众参与更合理地解释了当代行政活动合法性问题 | 第22-23页 |
| (二) 行政相对人理论为公众和政府间的权利平衡提供了理论解释 | 第23-26页 |
| 第三章 国外公众参与环境执法监督的立法与实践 | 第26-36页 |
| 一、美国公众参与环境执法监督的立法与实践 | 第26-31页 |
| (一) 公众参与的宪法及行政法基础 | 第26-27页 |
| (二) 环境知情权在环境法上的规定 | 第27-28页 |
| (三) 环境行政程序中的公众参与——以环境影响评价为例 | 第28-30页 |
| (四) 以公民诉讼为体现的公众参与执法监督 | 第30页 |
| (五) 环境法中民间环保组织的实践 | 第30-31页 |
| 二、日本公众参与环境执法监督的立法与实践 | 第31-34页 |
| (一) 信息公开法及行政程序法中有关公众参与的立法规定 | 第31-32页 |
| (二) 公众参与环境执法监督的相关环境法立法 | 第32-33页 |
| (三) 环境行政程序中的公众参与——以环境影响评价为例 | 第33页 |
| (四) 民间团体的作用 | 第33-34页 |
| 三、加拿大和欧盟几国参与环境执法监督的立法及实践 | 第34-36页 |
| (一) 加拿大有关公众参与环境执法监督的立法 | 第34页 |
| (二) 欧盟"奥胡斯公约"及欧盟几国相关立法简介 | 第34-36页 |
| 第四章 我国公众参与环境执法监督现状及问题 | 第36-45页 |
| 一、我国公众参与环境执法监督的相关立法 | 第36-37页 |
| 二、我国公众参与环境执法监督的现状 | 第37-41页 |
| (一) 公众参与环境执法监督的政策背景 | 第37-38页 |
| (二) 公众参与环境执法监督的具体形式和方式 | 第38-39页 |
| (三) 我国民间环保组织在公众参与环境执法监督的现状 | 第39-41页 |
| 三、公众参与环境执法监督中存在的问题 | 第41-45页 |
| (一) 政府认识不足,忽视公众环境知情权 | 第41-43页 |
| (二) 公众参与的形式较为单一,参与程序不够规范 | 第43页 |
| (三) 缺乏监督,存在规避公众参与或公众参与作假的情形 | 第43-45页 |
| 第五章 完善公众参与,加强环境执法监督的制度建议 | 第45-48页 |
| 一、完善程序性立法 | 第45页 |
| (一) 制定统一的行政程序法 | 第45页 |
| (二) 及早出台《公众参与环境保护办法》,并尽力提高办法的立法层级,以行政法规的方式予以发布 | 第45页 |
| 二、多方位、多层次完善现有公众参与制度 | 第45-47页 |
| (一) 完善环境信息公开制度 | 第45-46页 |
| (二) 完善参与决策制度 | 第46-47页 |
| (三) 鼓励支持民间环保组织的发展,创设利益代表机制 | 第47页 |
| 三、完善公众参与的法律救济制度 | 第47-48页 |
| 结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-53页 |
