| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-15页 |
| 第一章 引言 | 第15-41页 |
| 第一节 选题研究的目的和意义 | 第15-23页 |
| 一、问题的提出 | 第15-17页 |
| 二、选题研究的理论意义 | 第17-20页 |
| 三、选题研究的现实意义 | 第20-23页 |
| 第二节 国内外研究现状及理论述评 | 第23-33页 |
| 一、区域合作的国内外研究现状及发展趋势 | 第23-28页 |
| 二、政府管理模式的国内外研究现状及发展趋势 | 第28-33页 |
| 第三节 本文的研究方法和思路 | 第33-37页 |
| 一、研究方法 | 第33-34页 |
| 二、研究思路 | 第34-37页 |
| 第四节 论文基本结构和创新点 | 第37-41页 |
| 一、本文的基本结构 | 第37-38页 |
| 二、论文的创新点 | 第38-40页 |
| 三、有待进一步深入研究的问题 | 第40-41页 |
| 第二章 政府介入区域发展的理论依据 | 第41-71页 |
| 第一节 政府职能理论的演变 | 第41-45页 |
| 一、政府职能的概念界定 | 第41-42页 |
| 二、政府职能理论的演变 | 第42-44页 |
| 三、市场与政府边界的演进逻辑 | 第44-45页 |
| 第二节 政府干预与政府失灵 | 第45-56页 |
| 一、市场失灵:政府干预的客观依据 | 第45-49页 |
| 二、政府缺陷命题的提出与发展 | 第49-51页 |
| 三、政府缺陷的类型 | 第51-52页 |
| 四、政府失灵及原因分析 | 第52-56页 |
| 第三节 区域非均衡发展与政府干预政策 | 第56-71页 |
| 一、政府职能的转变与约束条件 | 第56-61页 |
| 二、区域非均衡发展与政府干预的工具 | 第61-67页 |
| 三、区域政策的实践困境 | 第67-71页 |
| 第三章 区域协作与制度困境 | 第71-97页 |
| 第一节 区域协作的含义及区域协作的必要性 | 第71-76页 |
| 一、区域协作的含义 | 第71-72页 |
| 二、区域协作的必要性 | 第72-76页 |
| 第二节 区域非合作:区域利益与多方利益主体的博弈 | 第76-88页 |
| 一、区域利益的内涵界定及表现形式 | 第76-79页 |
| 二、区域利益冲突的成因分析 | 第79-82页 |
| 三、博弈论的定义、形成及多方利益主体的博弈 | 第82-85页 |
| 四、区域利益的整合 | 第85-88页 |
| 第三节 基于我国区域协作的制度分析 | 第88-93页 |
| 一、区域合作与制度安排 | 第88-89页 |
| 二、区域协作中的制度基础 | 第89-91页 |
| 三、区域合作的主体行为 | 第91-92页 |
| 四、合作中的制度缺陷 | 第92-93页 |
| 第四节 长三角区域协作的管理困境 | 第93-97页 |
| 一、长三角区域发展概况及区域合作阶段 | 第93-94页 |
| 二、长三角区域协作的经验 | 第94-95页 |
| 三、长三角区域协作中存在的问题 | 第95-97页 |
| 第四章 政府管理模式的演化分析 | 第97-131页 |
| 第一节 政府治理的理论基础 | 第97-104页 |
| 一、治理释义 | 第97-99页 |
| 二、理论基础 | 第99-104页 |
| 第二节 政府管理模式演化的历史脉络 | 第104-114页 |
| 一、行政、管理、公共行政与公共管理相关概念释疑 | 第105-107页 |
| 二、行政发展的历史脉络 | 第107-114页 |
| 第三节 管理主义政府管理模式的特征 | 第114-121页 |
| 一、工具理性的特征 | 第114-117页 |
| 二、组织结构特征 | 第117-119页 |
| 三、权力结构特征 | 第119-121页 |
| 第四节 反思:管理主义政府管理模式 | 第121-131页 |
| 一、反思:当代官僚制 | 第121-126页 |
| 二、知识经济的兴起与“管理主义”政府管理模式危机 | 第126-131页 |
| 第五章 政府管理模式的结构转型 | 第131-164页 |
| 第一节 构建新型政府管理模式的理论探讨 | 第131-144页 |
| 一、最小政府理论 | 第131-133页 |
| 二、解除政府管制理论 | 第133-135页 |
| 三、重塑政府理论 | 第135-138页 |
| 四、彼得斯的政府治理模式理论及主要区别 | 第138-144页 |
| 第二节 西方行政改革:构建新型政府模式的实践 | 第144-153页 |
| 一、西方行政改革的模式 | 第144-147页 |
| 二、西方行政改革的内容 | 第147-150页 |
| 三、西方行政改革的特征 | 第150-152页 |
| 四、西方行政改革的局限 | 第152-153页 |
| 第三节 结构转型:由传统的公共行政向公共管理的转变 | 第153-159页 |
| 一、结构转型的实践动因 | 第153-155页 |
| 二、公共行政理念的转变 | 第155-158页 |
| 三、传统的公共行政与公共管理的差异比较 | 第158-159页 |
| 第四节 公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义 | 第159-164页 |
| 一、计划经济:全能统治型行政模式及特征 | 第160-161页 |
| 二、我国行政改革的局限性 | 第161-162页 |
| 三、经验借鉴 | 第162-164页 |
| 第六章 结构转型的目标取向:服务行政 | 第164-196页 |
| 第一节 政府管理模式转型的时代背景 | 第164-168页 |
| 一、经济全球化的深入发展 | 第164-165页 |
| 二、新公共管理的广泛影晌 | 第165-166页 |
| 三、社会变迁的迫切要求 | 第166-167页 |
| 四、区域发展失衡的压力 | 第167-168页 |
| 第二节 服务行政管理模式的理论依据 | 第168-177页 |
| 一、政治学视角:民主行政理论 | 第168-170页 |
| 二、行政法的视角:行政行为的服务性 | 第170-174页 |
| 三、经济学视角:市场交易理论 | 第174页 |
| 四、伦理学的视角:公正性追求和“以德行政”是服务行政的价值取向 | 第174-177页 |
| 第三节 服务行政管理模式的职能定位 | 第177-185页 |
| 一、服务:政府职能定位的方向 | 第178-181页 |
| 二、政府职能转化的内在因素分析 | 第181-183页 |
| 三、政府职能转化的实现途径 | 第183-185页 |
| 第四节 社会转型与服务行政模式的建构 | 第185-196页 |
| 一、社会转型标志及特征 | 第185-189页 |
| 二、服务行政模式的建构 | 第189-196页 |
| 第七章 政府区域治理模式:国际经验 | 第196-223页 |
| 第一节 治理与区域治理 | 第196-201页 |
| 一、治理 | 第196-199页 |
| 二、区域治理 | 第199-201页 |
| 第二节 欧盟的区域治理 | 第201-212页 |
| 一、区域治理的制度框架 | 第201-204页 |
| 二、区域治理的本质、权威主体及运行机制 | 第204-212页 |
| 第三节 国际大都市的政府管理模式 | 第212-219页 |
| 一、国际大都市的内涵及特征 | 第212-213页 |
| 二、国际大都市政府管理体制要突出解决的问题 | 第213-215页 |
| 三、国际大都市政府管理模式比较:纽约、伦敦 | 第215-219页 |
| 第四节 经验总结 | 第219-223页 |
| 一、精简高效的政府层级设置 | 第219-220页 |
| 二、政府治理主体简洁、职能明晰 | 第220页 |
| 三、政府绩效评估体系完善 | 第220-221页 |
| 四、政府管理分中有合，一体化水平较高 | 第221页 |
| 五、区域合作机制灵活，形式多样 | 第221-223页 |
| 第八章 浦东新区政府管理体制的演变及创新 | 第223-237页 |
| 第一节 浦东新区政府管理体制变革的环境背景分析 | 第223-227页 |
| 一、经济全球化是政府管理体制改革的外在推动力 | 第223-224页 |
| 二、经济体制的不断变革是推动政府管理体制变革的内在推动力 | 第224-225页 |
| 三、区域问题成为政府管理体制改革的直接动力 | 第225-226页 |
| 四、对传统官僚体制的批判为政府管理体制改革奠定了理论基础 | 第226-227页 |
| 第二节 浦东新区政府管理体制的演化及主要做法 | 第227-231页 |
| 一、浦东新区政府管理体制的演化过程 | 第227-230页 |
| 二、浦东新区政府管理体制改革的主要做法和特征 | 第230-231页 |
| 第三节 新时期浦东新区政府管理体制改革的目标和举措 | 第231-234页 |
| 一、浦东新区综合配套改革与目标 | 第231-232页 |
| 二、浦东新区推进政府管理体制创新的举措 | 第232-234页 |
| 第四节 浦东新区政府管理体制改革的主要经验 | 第234-237页 |
| 一、“小政府、大社会”的政府管理模式 | 第234页 |
| 二、行政审批制度综合化改革 | 第234-235页 |
| 三、强化政府服务职能的综合化 | 第235页 |
| 四、管理理念的突破和创新 | 第235-237页 |
| 第九章 滨海新区政府管理模式的选择 | 第237-259页 |
| 第一节 滨海新区的发展与政府管理模式的确立 | 第237-243页 |
| 一、滨海新区概况及发展现状 | 第237-239页 |
| 二、滨海新区的发展历程与政府管理模式 | 第239-243页 |
| 第二节 实践困境:滨海新区行政管理体制运行中存在的问题 | 第243-246页 |
| 一、管委会管理模式问题 | 第243-244页 |
| 二、“一个加强”统筹与活力问题 | 第244-245页 |
| 三、延伸与定位问题 | 第245页 |
| 四、相关立法与利益补偿机制问题 | 第245-246页 |
| 第三节 国际大都市政府管理体制改革的发展趋势 | 第246-248页 |
| 一、政府职能模式突出“小而有效”市场化发展特征 | 第246页 |
| 二、明确政府职能定位，强化政府服务管理的公共性 | 第246-247页 |
| 三、运行机制体现了信息化时代要求 | 第247页 |
| 四、改革政府绩效评估机制，完善行政监督和绩效评价体系 | 第247-248页 |
| 第四节 滨海新区政府管理模式选择与方案设计 | 第248-253页 |
| 一、滨海新区政府管理体制改革的要求与原则 | 第248-249页 |
| 二、滨海新区政府治理的目标模式 | 第249-250页 |
| 三、滨海新区政府管理体制改革的方案比较 | 第250-253页 |
| 第五节 推进滨海新区管理体制创新的对策建议 | 第253-259页 |
| 一、进一步整合职能，推进行政一体化建设 | 第253-254页 |
| 二、进一步探索不同发展阶段的管理体制模式，加快区域一体化进程 | 第254-255页 |
| 三、规范政府行为，创新政府运行机制 | 第255-256页 |
| 四、改变传统的业绩考评方法，建立科学的政府绩效评估体系 | 第256-257页 |
| 五、倡导协调发展，建构与市场经济相配套的利益制度体系 | 第257-259页 |
| 结论 | 第259-262页 |
| 参考文献 | 第262-272页 |
| 附录 | 第272-277页 |
| 致谢 | 第277-278页 |
| 个人简历 | 第278-279页 |
