| 摘要 | 第8-9页 |
| abstract | 第9-10页 |
| 1.绪论 | 第11-17页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第11-12页 |
| 1.2 国内外研究现状综述 | 第12-14页 |
| 1.2.1 国外研究现状综述 | 第12页 |
| 1.2.2 国内研究现状综述 | 第12-14页 |
| 1.3 研究方法和主要内容 | 第14-15页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第14页 |
| 1.3.2 研究主要内容 | 第14-15页 |
| 1.4 本文主要创新与不足 | 第15-17页 |
| 1.4.1 本文主要创新 | 第15-16页 |
| 1.4.2 本文不足 | 第16-17页 |
| 2.服务型乡镇政府的理论基础 | 第17-22页 |
| 2.1 政府职能理论 | 第17-18页 |
| 2.1.1 政府职能内涵 | 第17页 |
| 2.1.2 各级政府职能划分 | 第17-18页 |
| 2.2 服务型政府理论 | 第18-20页 |
| 2.2.1 服务型政府概念的提出和内涵 | 第18-19页 |
| 2.2.2 服务型政府与管制型政府的区别 | 第19-20页 |
| 2.3 服务型乡镇政府职能界定 | 第20-22页 |
| 3.进贤县乡镇政府服务职能的现状与存在问题 | 第22-29页 |
| 3.1 进贤县乡镇政府的基本情况 | 第22-23页 |
| 3.2 进贤县乡镇政府服务职能的现状 | 第23-25页 |
| 3.3 进贤县乡镇政府服务职能存在的问题及分析 | 第25-29页 |
| 3.3.1 乡镇政府机构设置不规范带来的工作职责“越位” | 第25页 |
| 3.3.2 过分重视“引税”工作带来的工作精力“缺位” | 第25-26页 |
| 3.3.3 乡镇机构的组织资源和人才资源逐渐流失 | 第26页 |
| 3.3.4 乡镇政府目标职能的定位存在“误区”或“有心无力”思想 | 第26-27页 |
| 3.3.5 当前乡镇政府公共服务的职能缺失 | 第27-28页 |
| 3.3.6 对于乡镇政府权力运行尤其是“一把手”缺乏有效有力的监督 | 第28-29页 |
| 4.国外基层政府服务职能构建的经验与借鉴 | 第29-35页 |
| 4.1 国外基层地方政府服务职能构建的经验 | 第29-33页 |
| 4.1.1 美国地方政府职能 | 第29-31页 |
| 4.1.2 日本地方政府职能 | 第31-33页 |
| 4.2 国外的经验借鉴 | 第33-35页 |
| 4.2.1 职能清晰,依法行政 | 第34页 |
| 4.2.2 以人为本,理清经济和公共服务的关系 | 第34页 |
| 4.2.3 精简工作人员,增强乡镇政府服务能力 | 第34-35页 |
| 5.构建进贤县服务型乡镇政府职能 | 第35-45页 |
| 5.1 进贤县构建服务型乡镇政府的目标定位 | 第35-39页 |
| 5.1.1 协调经济管理与社会公共管理职能 | 第35-37页 |
| 5.1.2 保证农村公共产品和服务供给的高效性 | 第37-39页 |
| 5.1.3 依法加强群众民主监督管理的能力 | 第39页 |
| 5.2 增强乡镇政府社会公共管理的职能 | 第39-40页 |
| 5.3 重建乡镇政府高效服务的体制 | 第40-41页 |
| 5.3.1 加强教育引导,注重乡村硬件和软件双向提升 | 第40页 |
| 5.3.2 健全制度,强化问责和惩治腐败力度 | 第40-41页 |
| 5.4 合理分工政府职能,精简机构人员 | 第41-42页 |
| 5.4.1 统筹好职能分工和精简人员的关系 | 第41页 |
| 5.4.2 打造全面过硬的乡镇干部队伍 | 第41-42页 |
| 5.5 加强对乡镇行政权力运行的监督 | 第42-45页 |
| 5.5.1 建立健全监督政府的科学机制 | 第42页 |
| 5.5.2 在科学监督机制下建立乡镇相对独立自主行政机制 | 第42-43页 |
| 5.5.3 抓住乡镇党委书记权力监督这一“牛鼻子” | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
