| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第11-19页 |
| 1.1 研究的背景 | 第11页 |
| 1.2 研究的意义 | 第11-12页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第11-12页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第12页 |
| 1.3 文献综述 | 第12-17页 |
| 1.3.1 国外研究现状 | 第12-15页 |
| 1.3.2 国内研究现状 | 第15-17页 |
| 1.3.3 小结 | 第17页 |
| 1.4 研究思路及框架 | 第17-18页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第17-18页 |
| 1.4.2 研究框架 | 第18页 |
| 1.5 研究方法与创新点 | 第18-19页 |
| 1.5.1 研究方法 | 第18页 |
| 1.5.2 研究的创新点与不足 | 第18-19页 |
| 第2章 基本概念与理论依据 | 第19-24页 |
| 2.1 基层税务机关的界定 | 第19页 |
| 2.2 风险与风险管理 | 第19-20页 |
| 2.2.1 风险的内涵 | 第19-20页 |
| 2.2.2 风险管理的内涵 | 第20页 |
| 2.3 税收执法风险 | 第20-21页 |
| 2.3.1 税收执法风险的概念 | 第20页 |
| 2.3.2 税收执法风险的类型与直接原因 | 第20-21页 |
| 2.4 税收执法风险管理 | 第21-22页 |
| 2.4.1 税收执法风险管理的概念 | 第21页 |
| 2.4.2 税收执法风险管理的基本原则 | 第21页 |
| 2.4.3 税收执法风险管理的基本流程 | 第21-22页 |
| 2.5 税收执法风险研究的理论基础 | 第22-23页 |
| 2.5.1 公共权力制约理论 | 第22页 |
| 2.5.2 税收遵从理论 | 第22-23页 |
| 2.5.3 风险管理理论 | 第23页 |
| 小结 | 第23-24页 |
| 第3章 基层税务机关税收执法风险的现状与分析 | 第24-34页 |
| 3.1 税收执法的现状 | 第24-26页 |
| 3.1.1 主要措施 | 第24-25页 |
| 3.1.2 存在的主要问题 | 第25-26页 |
| 3.2 基层常见税收执法风险表现形式 | 第26-33页 |
| 3.2.1 税收法律制度风险 | 第26-27页 |
| 3.2.2 税收管理业务方面的风险 | 第27-30页 |
| 3.2.3 重要执法岗位存在的风险 | 第30-33页 |
| 3.2.3.1 纳税评估岗位存在的执法风险 | 第30-31页 |
| 3.2.3.2 税务稽查岗位存在的执法风险 | 第31页 |
| 3.2.3.3 税务行政处罚岗位存在的执法风险 | 第31-32页 |
| 3.2.3.4 税务行政复议岗位存在的执法风险 | 第32-33页 |
| 3.2.3.5 税务行政诉讼岗位存在的执法风险 | 第33页 |
| 小结 | 第33-34页 |
| 第4章 A局税收执法调查及风险分析 | 第34-42页 |
| 4.1 A局的基本概况及在税收执法领域的主要探索 | 第34-35页 |
| 4.1.1 A局的基本概况 | 第34页 |
| 4.1.2 A局在税收执法领域的主要探索 | 第34-35页 |
| 4.2 A局调查问卷统计与风险概述 | 第35-38页 |
| 4.2.1 座谈交流问题汇总 | 第35-36页 |
| 4.2.2 问卷调查问题汇总 | 第36-38页 |
| 4.3 基层税务部门产生执法风险的原因分析 | 第38-41页 |
| 4.3.1 税收法律制度尚不健全 | 第38页 |
| 4.3.2 税收管理者素质不高 | 第38-39页 |
| 4.3.3 外部执法环境有待改善 | 第39-40页 |
| 4.3.4 税收管理体制有待完善 | 第40-41页 |
| 4.3.5 违约成本不高带来的风险 | 第41页 |
| 4.3.6 税收宣传教育不足带来的风险 | 第41页 |
| 小结 | 第41-42页 |
| 第5章 基层税务机关加强税收执法风险管理的建议 | 第42-53页 |
| 5.1 坚持以税收法定为基本原则,提高税法法律层次 | 第42-43页 |
| 5.1.1 建立税收母法,尽快出台《税收基本法》 | 第42-43页 |
| 5.1.2 加强规范性文件管理,形成定期清理制度 | 第43页 |
| 5.2 创新行政机制,促进依法行政 | 第43-45页 |
| 5.2.1 探索建立健全复审复核机制 | 第44页 |
| 5.2.2 探索建立执法资格等级机制 | 第44-45页 |
| 5.2.3 探索设立单独的公务员招录机制 | 第45页 |
| 5.3 细化岗责体系,加强内控机制建设 | 第45-47页 |
| 5.3.1 细化岗位职责,规范业务流程 | 第45-46页 |
| 5.3.2 建立统一的风险管理与应对机制 | 第46-47页 |
| 5.3.3 加快各执法环节的规范化建设 | 第47页 |
| 5.3.4 实行痕迹化与项目化管理 | 第47页 |
| 5.4 加强教育培养,提高税务干部队伍综合素质 | 第47-49页 |
| 5.5 强化纳税服务,建立和谐征纳关系 | 第49-50页 |
| 5.5.1 优化纳税服务,提高执法效能 | 第49-50页 |
| 5.5.2 构建企业自我风险防控机制,提高企业纳税遵从 | 第50页 |
| 5.6 优化税收执法环境,建立社会综合治税体系 | 第50-52页 |
| 5.6.1 加强税法宣传,理顺与地方政府之间的关系 | 第50-51页 |
| 5.6.2 健全税收司法救济 | 第51-52页 |
| 小结 | 第52-53页 |
| 第6章 结论与展望 | 第53-54页 |
| 附件 | 第54-56页 |
| 参考文献 | 第56-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
