| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 引言 | 第8-9页 |
| 第一章 农村宅基地使用权制度概述 | 第9-19页 |
| 第一节 农村宅基地使用权概念及法律性质 | 第9-12页 |
| 一、宅基地的概念 | 第9页 |
| 二、农村宅基地使用权的概念 | 第9-10页 |
| 三、农村宅基地使用权的性质 | 第10-12页 |
| 第二节 农村宅基地使用权制度的历史演变 | 第12-13页 |
| 一、农村宅基地私人所有的时期(1947-1956) | 第12页 |
| 二、宅基地向集体所有转变并确立的时期(1956-1978) | 第12-13页 |
| 三、改革开放初期宅基地的立法(1978-1996) | 第13页 |
| 第三节 农村宅基地使用权制度的内容 | 第13-16页 |
| 一、农村宅基地使用权取得 | 第13-14页 |
| 二、农村宅基地使用权流转 | 第14-15页 |
| 三、农村宅基地使用权消灭 | 第15-16页 |
| 第四节 农村宅基地使用权制度的特征和功能 | 第16-19页 |
| 一、农村宅基地使用权制度的特征 | 第16-17页 |
| 二、农村宅基地使用权制度的功能 | 第17-19页 |
| 第二章 农村宅基地使用权制度存在的问题 | 第19-24页 |
| 第一节 农村宅基地使用权取得制度存在的问题 | 第19-21页 |
| 一、取得主体的范围较狭窄 | 第19页 |
| 二、“户”的内涵模糊,缺乏具体界定 | 第19-20页 |
| 三、无偿取得方式不符合市场经济规律 | 第20页 |
| 四、取得主体的依据不一致 | 第20页 |
| 五、取得审批程序不严 | 第20-21页 |
| 第二节 农村宅基地使用权流转制度存在的问题 | 第21-22页 |
| 一、立法滞后于现实生活的需要 | 第21页 |
| 二、隐形交易多发 | 第21-22页 |
| 三、登记制度有待完善 | 第22页 |
| 第三节 农村宅基地使用权消灭制度存在的问题 | 第22-24页 |
| 一、宅基地使用权期限制度未建立 | 第22-23页 |
| 二、宅基地使用权退出机制不健全 | 第23页 |
| 三、宅基地使用权征收对农民财产权益保护欠缺 | 第23-24页 |
| 第三章 完善农村宅基地使用权制度的建议 | 第24-32页 |
| 第一节 完善农村宅基地使用权制度的原则 | 第24-25页 |
| 一、以维护农民利益为核心 | 第24页 |
| 二、效率优先,兼顾公平 | 第24页 |
| 三、权利优先,适当限制 | 第24-25页 |
| 第二节 建立严格的农村宅基地使用权取得制度 | 第25-27页 |
| 一、坚持取得主体的身份限制 | 第25页 |
| 二、有条件放宽初始取得主体范围 | 第25-26页 |
| 三、明确“户”的概念,确立分户条件 | 第26页 |
| 四、建立部分有偿使用的初始取得制度 | 第26-27页 |
| 五、严格农村宅基地使用权审批程序 | 第27页 |
| 第三节 建立规范的农村宅基使用权流转制度 | 第27-30页 |
| 一、明确限制农村宅基地使用权流转 | 第28-29页 |
| 二、完善农村宅基地流转程序 | 第29页 |
| 三、健全农村宅基地使用权登记制度 | 第29-30页 |
| 第四节 完善农村宅基地使用权消灭制度 | 第30-32页 |
| 一、确立宅基地有期限使用制度 | 第30-31页 |
| 二、建立退出激励和补偿机制 | 第31页 |
| 三、确定合理的征收补偿标准 | 第31-32页 |
| 结语 | 第32-33页 |
| 参考文献 | 第33-35页 |
| 致谢 | 第35页 |
